中国融入环境问题国际化发展趋势现实背景解析.doc

中国融入环境问题国际化发展趋势现实背景解析 　　　一、可持续发展理念引致环境保护国际化趋势的加强 　　 　　世界经济高速增长带来的一系列生态问题的产生与加剧，足以引起全世界对传统经济发展模式的反思，在此背景下一些有益于生态环境系统保护的构想应运而生。可持续发展既是建立国际环境关系的基本准则，也是协调国际环境关系的基本准则。本文认为其内含的国际环境关系及其共同发展的理念在于： 　　(一)可持续发展强调超越国界看待全球环境问题，以求在环境要素的垒球化配置中解决不利于环境要素可持续发展的障碍。从而要求人类通过保护和改善生态环境，以改善生态环境对发展的制约。主张全球问题由各国共同解决，比如在环境问题上要求发达国家应承担起主要责任。 　　(二)可持续发展的目标要求是在全球范围内通过协调解决经济与生态的关系。同时，也体现出共存于一个地球的现实所决定的各国之间的相互依存性。所以。世界环境与发展委员会赋予可持续发展的目标，就是强调发展不应超过资源承载力和环境容纳力，并通过重构国际经济关系，在事关经济发展与生存所需基本要素资源的协调问题上取得一致，实现环境资源、环境要素的合理配置。由于可持续发展既表明了正确对待代际环境经济关系的重要性，也强调了代内环境经济关系的解决。显然，目前的国际经济秩序还不能保证代内公平的实现，所以，需要建立国际环境保护制度，以推进环境保护的国际化进程。 　　(三)可持续发展理念包含着解决全球环境问题要共同承担有区别的责任。例如，合理分摊环境治理费用，进行环境资源核算体系的完善。以及严格法制约束等，而可持续发展思想正是强调不同国家应根据各自的权利和职责担负起环境保护的责任，改变各自的生产和消费模式，以减量使用资源和少污染排放为目标，在环境保护中加强协调与合作。因此，《里约宣言》提出“共同但有区别的责任”，成为国际环境保护合作的基本准则。 　　 　　二、环境问题的跨国性强化了环境问题国际化趋势 　　 　　经济全球化引发了全球环境问题的产生。对国际环境问题的关注又促进了全球意识的形成和经济全球化进程。而经济全球化又会使资源和环境容量禀赋状况难以支撵自身持续发展的国家，选择通过开放程度的提高，避免和化解所面临的发展约束，从而保持和促进本国经济活动规模及实力的不断扩展和提高。因此，作为全球问题之一的全球环境问题与经济全球化同步发展。而全球环境问题主要表现之一是由于污染具有扩散性因而具有跨国性，所引致的全球环境关系问题日渐突出。因为环境恶化会损坏国家存在的基础，而环境污染和生态破坏的后果从长远来讲是没有国界的。长期以来发达国家面对资源使用和污染排放超出其可持续极限的现实。所做出的应对措施就是污染转移。即直接利用贸易和投资这些跨国往来形式，使对外贸易和投资行为具有不可持续性。说明在整个国际经济活动中始终存在要素使用的不可持续性，即一国可能在以其他国家的不可持续发展为代价来保证其自身的可持续发展。可见，生态环境对一国经济发展的重要性表现为参与国际分工的重要影响因素。国际经济交往中体现出的环境烙印深嵌于国际分工格局之中，从而使环境问题国际化趋势得到加强。从目前来看，环境保护运动已经向着全球化趋势发展，各国对生态环境保护的意识进一步深化，深刻认识到由于环境问题的流动性，使环境保护、生态环境危机具有跨国性，导致不太可能单纯或主要依靠一国政府解决环境问题。而且由于经济全球化发展。必然会增加对资源能源和生态环境容量的需求。同时，不断出现的污染转移、垃圾及各种废料的跨境倾倒现象，使国家环境安全问题日益突出，越来越需要国家间的合作来共同解决环境问题。由此形成在环境问题的产生、环境问题的解决和环境保护的要求上，把所有国家纳入其内的国际化趋势。 　　 　　三、全球环境保护要求国际环境关系的建立与发展 　　 　　环境保护的全球化以及国际环境合作的主要表现形式，就是环境问题国际公约的产生以及发达国家环境标准的国际化趋势加强。《人类环境宣言》标志着国际环境合作的开始，到以后更加专门化的《关于保护野生生物资源的合作协议》、《灭绝危险的野生动物国际贸易公约》、《保护臭氧层维也纳公约》、控制危险废物的《巴塞尔公约》、关于消耗臭氧层物质的《蒙特利尔协定书》等，1992年的《里约宣言》仍然将不损害国外环境作为国际性责任准则。姑且不论全球环境保护和治理的效果，但从这些努力的行动中，至少应当肯定的是以世界环境与发展大会的行动纲领为标志，充分体现了国际社会对环境保护的关注达到空前的程度。能够充分证实这一判断的依据是1992年《里约环境宣言》和《21世纪议程》颁布的前后，全世界所签署的与环境有关的国际公约、条约和协定达180多项。这一方面说明保护环境需要规则的制定和行动的落实，另一方面也说明进行环境保护的任务艰巨而艰难。特别是在各国环境保护程度和环境保