乡镇经济基本竞争力评价理论及方法探究.doc

乡镇经济基本竞争力评价理论及方法探究 乡镇经济基本竞争力评价理论与方法研究 乡是国家设立在农业区域的地方基层行政区域，一般有集镇。镇是国家设置在具有一定工商业基础、文化教育条件比较好、人口比较集中的以非农业活动为主的地方基层行政区域。乡镇是我国基本的行政单元和经济单元，乡镇是个行政地域概念。乡镇在我国存在面广量大，是中国行政板块的重要组成部分。乡镇经济代表中国广大的农村经济，代表中国行政区划经济板块的基本特征。对乡镇经济竞争力进行评价对中国经济发展有重大的推动作用。 　一、区域竞争力评价理论 　（一）区域经济竞争力评价 　瑞士洛桑国际管理开发学院（IDM）的定义是，一国或一个企业在世界市场上较其竞争对手获得更多财富的能力，模型将区域竞争力分解为八个方面，包括企业管理、经济实力、科学技术、国民素质、政府作用、基础设施和金融环境，其核心是企业竞争力，关键是可持续性。世界经济论坛（WEF）的定义是，一国能获得经济（以人均GDP衡量）持续高速增长的能力。波特在其《国家竞争力》一书提出了区域竞争力模型，波特认为国家经济竞争力是指该国产业创新和升级能力，即该国获得生产力高水平及持续提高生产力的能力，影响产业竞争力的四大要素是企业战略、企业组织、企业群体内竞争对手及该产品的国内市场需求，1998年波特又进一步指出：在国家层面上，“竞争力”的唯一意义就是国家生产力。区域争力是指区域作为一个整体，在全球竞争中，通过各组成要素之间的协同作用、相互配合而形成的能为区域的整体绩效带来实质性功效的竞争优势（周群艳等，2008）。区域竞争力为经济区域通过在全球范围内吸引和有效配置资源，均衡地生产出比其竞争对手（其他同类区域）更多的财富、占领更大份额的国内外市场，以实现区域经济持续增长的能力（芦岩等，2006）。区域经济竞争力是指某个特定区域在国内经济竞争中形成并表现出来和所具有的生存和发展并由此获取收益的能力，是利益主体之间比较生产力的竞争，是该区域在国内竞争中表现出来的综合实力的强弱程度。其主体和核心是产业竞争力。同时受辅助或潜在竞争力的影响，通过区域之间的竞争过程，最终形成区域经济竞争力的综合实力。区域经济竞争力的研究包含对核心竞争力、辅助（基础、潜在）竞争力、现实综合竞争力以及几者之间的相互关系等方面的研究（徐承红，2007）。区域竞争力是指在系统分析区域现状的基础上，一个区域与其他区域相比，在资源环境、经济实力、产业市场、对外开放、基础设施、人力资本、科技创新和管理服务等方面表现出来的一种相对的综合能力，是一种通过比较所具有吸引、争夺、转化资源和控制、占领市场的能力，亦即能够为区域发展提供资源配置和市场导向功能的能力（高志刚，2006）。 　根据以上观点，我们认为区域竞争力是研究一个地区，主要是行政区域范围内，通过对于资源的优化配置，实现相比较其他地区更有优势的经济实力。 　（二）行政区域经济 　1.行政区域经济的概念。国外有一些学者也在关注中国的行政区经济，如澳大利亚学者奥德丽·唐尼索恩于1972年用“蜂窝状经济”概念分析中国经济的分割化趋势。美国学者托马斯·P·莱昂斯从体制的角度分析中国经济的分割化，但他们没有提出关于中国行政区域经济的科学范畴和系统理论。在中国最早对行政区域经济进行研究的是华东师范大学的刘君德教授。刘君德教授在20世纪90年代就提出行政区经济（即行政区域经济）的概念，还有一些学者如鲁勇（2002）、朱舜（2003）、舒庆，周克渝（2003）等也提出了行政区域经济的概念。由此可以把行政区域经济的概念简单概括为：受行政划分及政府经济行为的直接影响的特殊经济区域经济类型。对于行政区域经济理论的认识是中国区域经济研究的重要理论成果，拓展了区域经济理论研究领域。行政区域经济既是中国国民经济客观存在的区域经济类型，也是中国区域经济学界提出的一个新范畴和新理论思维。在我国行政区域经济分为四个等级省域经济、市域经济、县域经济、乡镇经济。 　2.行政区域经济的特征。许多学者对行政区域经济研究时，都对行政区域经济的特征进行描述，如刘君德（1996），朱舜（2002），鲁勇（2002），舒庆，周克渝（2003）等学者，他们对行政区域经济的特征进行了较为详细的论述。由此对行政区域经济的特征可以概括为： 　第一是行政区域经济具有明显的行政区划板块的特征。行政区域经济是受行政区划刚性约束，具有明晰界面特征的区域经济。行政区域经济的形成和发展取决于行政区划体制的规定性。行政区划以政治因素为主，带有明显的政治色彩，所以一旦行政区划确定下来，行政区域经济的界面也就非常明显的确定下来。 　第二是地方政府的经济行为直接影响着行政区域经济的运行。行政区域经济是受地方政府的经济职能和经济行为直接影响的区域经济。地方政府在经济活动中都会首先考虑自身利益的实现，而且这种