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国有经济、国有资产及相关问题认识及改革探析 国有经济、国有资产及相关问题的认识与改革探讨 前言 　国有经济是指生产资料归国家所有的一种经济类型，是社会主义公有制经济的重要组成部分。国有资产是法律上确定为国家所有并能为国家提供经济和社会效益的各种经济资源的总和，即国家所有的一切财产和财产权利的总称。国有经济在公有制经济中起到主导作用，国有资产在社会总体产中占有优势，两种因素共同说明了一个现象，即公有制经济是社会主义经济的主体。既然同样作为社会主义经济发展的主力，实行深化长远的改革创新，无疑是保障社会主义初级阶段得以稳定和延续的重要前提。 　一、对国有经济与资产的基本认识 　（一） 维系社会主义的国家制度 　国家制度的形成与性质主要参照占据国家统治地位的经济基础，而对于社会主义国家而言，支撑其制度能够有效运行的经济基础便是在国民经济中占据主导作用和主要力量的国有经济，并与集体经济和混合所有制经济中的集体成分并成为国家公有制经济的三大主力[1]。而对于国有经济而言，则是中国经济最为重要的组成部分，在中国经济中占据基础性、主导性、战略性的地位，这主要体现在社会资源占有、产业分布、吸收就业、提供财政收入等多个方面。而作为国有经济的表现形式”“国有资产，一样在国有资产的比重中占据绝对的优势。作为公有制经济的主体地位，其主要标志有二：第一，就全国而言，国有资产在社会总资产中占优势；第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。所以说国有经济与国有资产好比一枚硬币的两面，共同反映出社会主义经济体制的根基与性质特点[2]。 　（二）捍卫国内市场的天然屏障 　国有经济的巩固和壮大，有利于捍卫国内社会主义市场，成为促进市场环境的稳定与安全。十八届三中全会以来，市场的作用在经济生活中越发重要，并已经成为了资源配置过程中的决定因素。而市场的根本，正在于国有经济及其资产在市场活动中的巩固和维系，在这一方面始终在市场规模的扩大中得以体现。虽然自从改革开放以来，中国逐步形成了多种所有制的经济体制结构，但国有经济的基础性、主导性、战略性地位并没有改变。作为国民经济的支柱力量，国有经济占用着70%左右的社会经济资源。截至八五计划期末，20.1万户国有工商企业的资产总额达到9.6万亿元；“六五”、“七五”、“八五”期间，国有单位的固定资产投资分别占全社会固定资产投资的66.65%、63.28%、66.86%左右。1.2万家国有大中型企业虽然只占全部国有企业总数的2.8%，占全部企业总数的1.5%，但其拥有的固定资产仍然占全国工业固定资产的65%。独立核算的工业企业中国有经济的资产占59.9%，资本金占51.9%，就业人数占66.5%，总产值占47.1%，增加值占53.8%左右[3]。 　（三）化解经济危机的力量之源 　国有经济相比较私人经济或国家垄断经济而言，还存在着有助于防范风险的突出优势[4]。早在20世纪二三十年代的大萧条时期，整个资本主义世界陷入了经济危机的时候，以公有制为主体的前苏联依然屹立不倒，以至于历经二战烽火之后仍旧能够跻身于超级大国的行列。中国虽然鼓励私营经济与个体经济的发展及在市场中的融合，但由于社会制度的存在，导致了国有经济必然掌控着国家经济的命脉，而且国有资产也必将垄断着社会总资产。从实质上看，中国当前的经济体制很大程度上实现了计划与市场的有机协调。2008年次贷危机不请自来，欧美日本的金融机制与市场尽皆呈现出颓废的姿态，唯有中国一款四万亿人民币的国有经济上的刺激救助，并辅之以合适的货币财政手段，使得次贷危机对中国的冲击程度远远逊色于世界各发达国家。综上所述，国有经济是无疑化解经济危机的力量之源[5]。 　二、国有经济与资产实行改革的必要因素 　（一） 经济发展阶段的必然要求 　国有经济与国有资产的改革是经济发展阶段的必然要求，这种要求体现在国内环境与国际环境两个方面。从国内环境上看，社会主义经济在国有经济的带动下取得了迅速的发展，社会资产的流动趋向在国有资产的引导下也逐渐加快了进程，两种因素共同成就了当今社会主义市场经济的空前繁荣[6]。然而既然不断坚持对内改革作为强国之路的基本要义，公有制经济各个部分环节方面也然要进行深层次的改革。改革开放以来，虽然对国有资产管理体制进行过多次调整和改革，但这一体制仍未能充分反映社会主义市场经济体制的本质要求，因此需要进一步深化改革。所以继十六大提出“继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革”的重大任务。十六届三中全会又进一步强调指出“完善国有资产管理体制，深化国有企业改革，积极探索国有资产和经营”的有效形式。改革的实践证明，只有进一步深化国有资产管理体制，加快国有经济战略调整，才能按社会主义初级阶段基本经济制度的要求，更好地发挥国有经济的主导作用[7]。从国际环境