对我国当前经济形势评析及宏观政策建议.doc

对我国当前经济形势评析及宏观政策建议 　去年下半年以来，世界经济出现了走低趋势，美国经济增长明显回落，日本经济增长乏力，东南亚地区问题较多，欧洲经济也不如预期。面对不利的外部环境，今年我国经济将发生怎样的变化? 　　对当前经济形势总的看法是：第一，上半年国民经济运行基本平稳，在平稳中还保持了较快增长，总体形势良好；第二，世界经济增速减缓对我国的负面影响有所显现，进入第二季度以来，经济运行出现了一定的减缓；第三，下半年外需可能继续减弱，发展前景不尽明朗，但内需有可能保持较快增长的趋势。如果调控得当，完成全年国民经济增长7%的预期目标还是有可能的。 　　一、国民经济保持了较快增长走势 　　根据前5个月的经济运行情况，初步测算，今年上半年国内生产总值达42942亿元，同比增长7.9%，继续保持了较快增长态势。这一增长速度与今年一季度增长8.1%和去年全年增长8%的速度相比落差不大，也明显高于同期世界经济增长速度，表明国家以扩大内需为主的宏观调控政策，包括积极的财政政策和稳健的货币政策是有效的，也是完全正确的。 　　从今年以来经济增长的情况看，有这样三个特点。 　　第一，从生产角度看，经济平稳较快增长主要是工业增长所推动。今年上半年第一产业增长2.4%，与第一季度速度基本相当；第二产业增长9.7%，比第一季度略有提高；第三产业增长7%，比第一季度略有回落。从今年工业走势看，相对比较稳定，规模以上工业3月份增长12.1%，4月份增长11.5%，5月份增长10.2%，6月份增长10.1%，上半年增长11%。 　　第二，从需求角度看，经济平稳较快增长主要靠内需增长所拉动。从今年以来需求变化情况看，投资增幅提高比较明显，一开局就比较高，1—2月份同比增长16.7%，1—3月份增长15.1%，1—4月份增长16.5%，1—5月份增长17.6%,1—6月份增长17.9%，增速逐月加快，表明国有及其他投资是相当活跃的。社会消费品零售总额也是一样，增长速度1月份受春节因素影响高开，2月份增幅下来一点，3月份又有所回升，4月份比较稳定，5月份由于“五一”因素，增幅又有所提高，上半年增长10.3%。也就是说，从内需的角度看，都是两位数的增长，基本延续了去年以来的发展趋势，表明内需增长机制有所改善。 　　与此同时，进口和出口增幅都出现了下滑的趋势。1—6月份，出口额达到了1246亿美元，同比增长8.8%。进口额达到1164亿美元，增长14%。进出口增长速度均比一季度和去年全年有明显的回落。进出口相抵，顺差81亿美元，同比减少43亿美元，表明外需出现明显的回落。 　　第三，从运行过程看，整体经济呈现较快增长、较低通胀和较高经济效益的良好运行态势，表明国民经济继续沿着良性循环的方向发展。就通胀角度而言，上半年居民消费价格同比上涨1.1%，与去年四季度相差不大，去年四季度三个月同比分别上涨1.3%、1.5%、1.2%。价格没有明显的变化，主要是因为大多数消费品价格保持比较低的变化趋势。关于通货膨胀，目前基本有两种看法。一种认为通胀可能会明显回升，一种认为通货紧缩还是主要矛盾。我的意见是：今年的通货膨胀还不会呈现急剧的变化趋势。原因主要有四条：第一，目前价格的上涨主要体现为服务价格的上涨，靠政府主动调价，还不是靠市场供求关系改变后自发的上升。吃、穿、用的产品价格还是下降的。第二，我国市场上游产品的涨价趋势是减弱的。今年前6个月，工业品出厂价格、原材料、燃料和动力的购进价，分别比上年同期上涨0.3%和1.8%，均比上年同期的涨幅有明显的回落。从上游产品价格对下游的影响看，呈一种减缓的趋势。第三，从外部环境看，国际上是通货紧缩趋势而不是通货膨胀。国际上工业品价格除石油外，多数呈下降趋势。所以，来自外部的通胀压力也不是很强烈。第四，从整个宏观环境看，平衡的基础还是比较稳固的。财政收大于支，前6个月，财政同比增收26.2%，大大超过预算增收任务。信贷还是存差，各层次货币供应量增幅还是走低的趋势，尤其是流动性较强的M 和M 增势都不强烈。国际收支也不错，外贸进出口还是顺差，外汇储备处于1800多亿美元的高水平，1-6月外商直接投资到位是206.9亿美元，比去年同期增长20.5%。因此，宏观三大平衡基础即财政、信贷、外汇收支平衡状况没有大的损伤，有的方面还有改善。 　　从效益看，1-6月财政收入增长26.2%，1-5月工业企业利润同比增长30.4%，其中国有企业利润增长31.5%，亏损还是下降的。农民收入和城镇居民收入也保持增长。由此，宏观效益和通货膨胀都在良性循环区间内。 　　但从发展趋势看，国民经济增长出现了减缓的苗头。一季度国内生产总值增长8.1%，二季度增长回落到8%以下。与去年情况正好相反，去年一季度增长8.1%，二季度增长8.3%。这主要是因为，从产业角度看，工业