对混合所有制经济再认识.doc

对混合所有制经济再认识 　 　　摘 要 ：“以现代产权制度为基础，发展混合所有制”是十七大报告的亮点之一，本文着眼于这一新的提法，谈一点对混合所有制经济的再认识。 　　 　　关键词 ：混合所有制经济 再认识 　　 　　自十六届三中全会把大力发展混合所有制经济作为一条方针确定下来以后，混合所有制经济已成为我国经济生活中的亮点，得到了迅速发展。正如著名家厉以宁所讲：“从长远来看国进民退绝非一种态势，应该是国有经济与民营经济的并行发展，在这一过程中，民营经济不断壮大，国有资产不断增值，除了极少数行业是国家独资和控股以外，混合所有制是今后发展的趋势。”所以，党的十七大报告再一次重申“以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。”本文从“论混合所有制经济”、“必须澄清对混合所有制经济的一些模糊认识”等拙作的基础上，结合十七大的新提法，谈一点对混合所有制经济的再认识。 　　首先是关于对我国混合所有制经济发展的必然性的再认识。客观估价混合所有制经济的地位和作用，是充分发展混合所有制经济的前提。从这几年混合所有制经济发展的实践看，其在我国经济发展中发挥着不可取代的作用，具有存在和发展的客观必然性。虽然学术界对此看法不太一致，但本文认为以下几点应该没有争议：一是混合所有制经济的发展是国有企业改革的必然结果。这一结论已经被我国国有企业改革的实践所证明。混合所有制经济在促进国有企业改革中的优点体现在：第一，能够放大国有资本功能，起到“四两拨千斤”的作用。第二，有利于国有资本重组，实现国有资产的保值增值。？第三，有利于转换经营机制，成为独立的法人实体和真正的主体。根据党的十七大报告的要求，要继续毫不动摇地巩固和发展公有制经济。为此，必须深化国有企业公司制股份制改革，增强国有经济的活力、控制力、影响力。所以，混合所有制经济的发展势在必行。二是混合所有制经济是非公有制经济发展的必然结果。个体、私营等非公有制经济是我国主义市场经济的有机组成部分，是我国重要的经济增长点，提供新就业岗位的主渠道，满足全国人民不断增长的物质和生活需要的生力军，为我国经济支撑着半壁江山，必须继续鼓励、支持、引导它们健康发展。所以，大力发展非公有制经济就成为我国政府的长期主张。三是为建立完善的社会主义市场经济体制构筑更坚实、更稳定的微观基础的必然选择。建立社会主义市场经济体制，最重要、最迫切的是要建立与社会主义市场经济相适应的微观基础。实践证明，发展以股份制经济为主的混合所有制经济是继续深化国有企业改革的必然要求，是非公有制经济发展进入到新时期的客观需要，是适应于市场经济条件下股权多元化、资本社会化大趋势的重要选择，面对新的形势，实现改革新突破的首要任务是要采取多种有效措施发展混合所有制经济，即一方面，鼓励和促进包括外资、私营等非国有经济取得更大发展，提高非国有经济的规模和实力，为混合所有制经济发展创造有利条件；另一方面，努力提高混合所有制经济占各类所有制经济的比重，为建立完善的社会主义市场经济体制构筑更坚实、更稳定的微观基础。 　 　　其次是关于对“以现代产权制度为基础，发展混合所有制”的认识。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济，这是十七大报告的亮点之一。这一新的提法意味着我国混合所有制经济到了规范化发展的时期。为了贯彻十七大的这一新的精神，把握现代产权制度的要求及其建立的必要性至关重要。建立健全现代产权制度，是党的十六届三中全会《决定》提出的一项重要改革任务。其基本要求是归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅。现代产权制度是权责利高度统一的制度，产权主体归属明确和产权收益归属明确是现代产权制度的基础；权责明确、保护严格是现代产权制度基本要求；流转顺畅、财产权利和利益对称是现代产权制度健全的重要标志。具体而言，产权归属清晰，即各类产权的最终所有者必须准确界定并为相关的程序所认定，这是一切积极性、主动性和创造性的行为产生的前提，也是经营者自觉约束行为和经营责任得以有效维护的基础。权责明确，即产权在具体实现过程中，各相关主体权利到位，责任落实。这是优良经营行为得以产生和不良经营行为得以约束并能对后者进行有效追究的直接条件。 保护严格。即产权归属一经准确界定并依法明确认定，就具有了排他性，并受到法律的严格保护，其他任何主体不可随意侵犯。流转顺畅。即根据生产经营活动的实际需要并最终服从于实现产权收益最大化的目的，各类产权可以依法以各种方式在产权上自由流动。这是拓展产权的财产类型、实现资产保值增值的基本途径。可以说，没有产权的高流动，就不会有企业的高利润和市场经济的高效益。 　　从我国实际出发，建立现代产权制度的必要性之一：发展现代市场经济的本质要求。 产权是适应现代市场经济发展要求而出现的经济范畴，现代产权制度则是现代市场经济的本质要求。市场经济作为一种在市场机制作用下以追