我国四元经济结构背景下农业剩余劳动力转移.doc

我国四元经济结构背景下农业剩余劳动力转移 　　内容提要：经济发展是农业剩余劳动力从传统农业部门向现代工业部门转移的过程。而改革开放以来，我国经济呈现独特的四元经济结构影响了农业剩余劳动力转移的方向和进程，四元经济部门在农业剩余劳动力转移中发挥着不同的作用和贡献。 　　关键词：四元经济，农业剩余劳动力，转移 　　一、理论回顾及我国四元经济结构的提出 　　经济发展不但是工业化阶段不断提高的过程，而且是农业剩余劳动力从传统农业部门向现代工业部门转移的过程，因此转移我国农业部门中大量的剩余劳动力是转型经济需要研究的重要课题。关于农业剩余劳动力转移问题，经济学家阿瑟·刘易斯首先建立了“二元经济”模型，系统地阐述了在二元经济结构背景下农业剩余劳动力转移与发展中国家经济发展的相互关系。随后许多经济学家对“二元经济”模型不断地进行修正、扩充和完善。但是，一系列的经济发展模型是总结西方发达国家的历史实践得到的，与我国的实际情况有一定的差异。20世纪90年代，我国经济学界基于“二元经济”模型，从我国的实际出发，提出了“三元经济结构”的概念(陈吉元，胡必亮，1994)，即农业部门、农村非农业部门和城市工业部门。在此基础上，本文根据我国城市劳动力市场分割的特性，把城市工业部门分为城市正规部门和城市非正规部门，则我国“三元经济结构”由此发展为“四元经济结构”，因此，在我国“四元经济结构”背景下探讨农业剩余劳动力的转移问题是符合我国现实并具有重要意义的。 　　发展中国家经济发展的现实与“二元经济”的发展模式并不完全相符。因为从20世纪60年代末开始，在发展中国家的农业剩余劳动力转移和刘易斯、拉尼斯一费景汉和乔根森的劳动力转移模型中所提到的——只要农业部门有剩余劳动力，工业部门都可以吸纳的理论并不一致。而是出现了特殊的现象：城市工业部门吸纳劳动力的能力下降，并且城市存在大量的失业，但是农业剩余劳动力依然向城市转移。在这种情况下产生了托达罗模型。其模型与以前的劳动力转移模型不同的假定前提之一就是城市存在失业。对于那些已经进入城市但是短时间找不到正式工作的农民工只能在城市非正规部门就职谋生。也就是说，发展中国家的城市也存在二元经济：一元是资本或技术密集型的正规部门；另一元是劳动密集型的非正规部门。从农业部门转移到城市的剩余劳动力素质低下，开始很难直接进入正规部门就业，只能在城市非正规部门工作，从而城市非正规部门起到充当“蓄水池”的角色。因此，可以认为，托达罗的劳动力转移模型实际上是建立在三元经济基础上的，即农业、城市正规部门和城市非正规部门。 　　面临城市吸纳农业剩余劳动力能力有限的情况下，我国以乡镇企业为主体的农村工业的迅速兴起和发展，在很大程度上缓解了农村剩余劳动力就业的压力，从而为我国农业剩余劳动力的转移指明了另一条方向——农村非农化道路。同时它也使我国农村的经济结构表现为二元性：一元是传统农业，另一元是农村非农产业。 　　城市经济结构的二元性和农村经济结构的二元性使我国经济结构总体上表现为四元：传统农业、农村非农产业、城市正规部门和城市非正规部门。我国的农业剩余劳动力转移就是在这个特殊的四元经济结构中进行的。 　　二、我国四元经济结构分析 　　我国四元经济结构是在前人“二元经济结构”和“三元经济结构”的基础上加以延伸和拓展的。从我国农业剩余劳动力向城市转移的现实来看，农业剩余劳动力向城市形成了“双梯度”转移，即农业剩余劳动力转移首先实现的是从农业向城市非正规部门转移，然后是从城市非正规部门向城市正规部门转移，城市正规部门的劳动力市场和城市非正规部门的劳动力市场并不统一，因此本文研究我国四元经济结构下农业剩余劳动力转移也是符合我国特殊情况的。 　　城市正规部门一般由政府和大型企业构成，其从业人员的工资高，劳动条件好，职业稳定，失业风险小，就业机会不容易获得。随着城市企业改革的不断深入及产业结构调整，其劳动力市场中的劳动力供给远远大于需求，尽管国家推进的再就业工程有很大的帮助，但是城市就业问题依然突出。 　　城市非正规部门是指城市中从事生产和流通的规模很小的个体经济和小型私营企业等，劳动力密集、技术层次低下，提供城市正规部门不提供的商品和服务，在某些行业也可能和城市正规部门竞争，就业岗位容易获得，但工资比城市正规部门低得多。由于容易进入，素质较低的农业剩余劳动力转移到城市绝大部分在城市非正规部门就业。1998年城镇就业总数为20678万人，非正规部门从业人员为2707万人，占城镇就业总量的13%，2005年我国城镇的总就业量为27331万人。但是，随着农村劳动力向城市转移规模的逐步增大，城市非正规部门劳动力市场的压力也逐步加大。 　　改革开放后，随着农村经济的放开搞活，农村的非农产业部门以乡镇企业为代表得到了较大的发展，主要从事农产晶的加工、运输、小型建筑