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新时期中国经济发展总战略.doc

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新时期中国经济发展总战略

新时期中国经济发展总战略 新时期中国经济发展的总战略 一、十八大后中国经济发展的总战略  十八大在经济建设方面,提出了“两个翻一番”的新要求。如何实现这一新要求,总战略就是“两个加快”““加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。  1、转变经济发展方式并不是一个新的命题  其实,转变经济发展方式并不是一个新的命题,1995年召开的党的十四届五中全会就明确提出转变经济增长方式,而且当时还提出要实现两个根本转变,一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变;二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。这和十八大报告上的“两个加快”异曲同工,都强调了经济体制改革和经济发展模式之间的密切关系,因此,“两个加快”战略实质上是当时战略的一种历史延续。  2、转变经济发展方式上升为核心战略  那么,“转变经济发展方式”如何取代“转变经济增长方式”,并逐步成为我国经济发展的核心战略的呢?  (1)从认识经济增长不等于经济发展开始。十七大报告首次将“转变经济增长方式”改成了“转变经济发展方式”,虽然只是两个字的差别,传达的却是发展理念上的天差地别。“转变经济发展方式”战略的确立,标志着我党领导经济建设、探索经济规律的经验日臻成熟,对经济发展模式的认识发生了质的飞跃,从单纯依靠生产要素的数量增加来实现经济增长,转变到更加注重经济运行的质量和效益、收入分配、环境保护、工业化、信息化、城镇化以及农业现代化等诸多方面的全面、协调、可持续的经济发展上来,打破了“唯GDP论”的束缚。  (2)转变经济发展方式的战略形成与战略提升。十七大报告在阐述转变经济发展方式时,强调的是产业结构的优化升级,把推动产业结构优化升级看作是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。围绕这一紧迫而重大的战略任务,提出了“两个坚持”方针、实现“三个转变”的思路。以现在的眼光看,当时所说的转方式强调的只有调结构这一方面的内容,虽然里面包含关于创新的表述,但也是以调结构的语境来表达的。所以十七大实质讲的是调结构。到十七届五中全会,针对经济发展的实际和未来发展的要求,对如何转变发展方式提出了“以加快转变经济发展方式为主线”,“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革”,“坚持在发展中促转变、在转变中谋发展,实现经济社会又好又快发展”的新的理论认识,围绕“主线”、“变革”提出了“五个坚持”。相比十七大报告,我们发现转变经济发展方式的内涵又有了新变化,它已不仅仅是调结构这么简单,还包括改革开放,包括民生,包括生态等更为丰富的意涵。  十八大报告在强调主线同时,将加快转变发展方式定位为关系到我国发展全局的战略抉择,强调加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。这是我们对发展理念、发展规律认识的进一步深化,是总结我国经济建设经验得出的结论,是我国经济和社会发展的必然选择。围绕这一选择,十八大报告提出了“四个着力、四个新”和“五个更多依靠”。其中,关于“增强创新驱动发展新动力”和“更多依靠城乡区域发展协调互动”等表述,为转变经济发展方式又增添了新内涵,将“创新”这一经济增长的内生动力提到了前所未有的高度,将“城镇化”作为十八大后政府引导经济社会转方式、调结构的最大突破口和总抓手。从“战略任务”到“主线”再到“战略抉择”,从“国民经济”到“经济社会”再到“发展全局”,不论在程度上还是在范围上,我们可以清晰地看到,加快转变经济发展方式已经上升为我国经济发展的一个核心战略。  二、十八大后中国经济发展的新部署  1、宏观层面:深化经济体制改革,走新型城镇化道路  (1)改革是中国最大的红利。十八大报告指出,深化改革是加快转变经济发展方式的关键。过去30年中国经济平均增速9.8%,世所罕见。中国经济为什么能保持如此长时间高增速的增长呢?主要靠的是四方面因素,一是全球化机遇;二是巨量的劳动人口与低廉的劳动力价格;三是改革开放的国策;四是以牺牲部分民众的福利、牺牲资源环境为代价。  然而,时至今日,以上所有的因素都发生了深刻变化。要继续保持经济社会的健康平稳发展,只剩下全面深化改革这一条路。而改革取得成功的前提必须是坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端,把政府的有效作用建立在市场主导的基础上,朝着有利于维护最广大人民群众的根本利益的方向改革。  (2)城镇化是最大的发展潜力。如何使中国经济快速增长保持更长时间,从新一届领导层那里透露出的执政思路一个是深化改革,厘清政府和市场的关系;另一个就是推进新型城镇化。根据国家统计局数据,2011年我国常住人口城镇化率已超过50%,达到51.27%。根据国际经验,发达国家城镇化率达到70%以上才基本稳定,若中国的城镇化率继续按照过去30年年均1个百分点的增长,则需20年时间才能达到这一目标

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