论现行农村土地资源资产收益分配合理性及局限性.doc

论现行农村土地资源资产收益分配合理性及局限性 　 　　[论文关键词]收益分配 合理性 局限性 　　[论文摘 要]主要论述了土地资源资产收益分配的合理性与局限性。首先从有利于引进产业资本，加快城市化、现代化发展；有利于增加对国际产业资本的吸引力；有利于增加国家积累三个方面论述了其合理性。然后根据新的发展，指出了现行土地资源资产收益分配的局限性，主要表现为没有真正反映土地的价格；造成不稳定；对国民经济的可持续发展造成负面影响三个方面。 　　 　　现行农村土地资源资产收益分配格局主要体现在收益主体之间地位不平等，农民普遍居于劣势地位；分配方式“计划”色彩浓厚，价格调节机制发挥不充分；分配格局具有很强的“刚性”三个方面。这一格局对我国的经济发展发挥了一些积极的推动作用，也产生了一些消极的影响。随着我国全面建设小康社会发展目标的提出以及建立和谐社会观念的普及，其消极因素越来越明显，对其改革的呼声也将越来越高。 　　 　　一、农村土地资源资产收益的合理性 　　现行的农村土地资源资产收益分配格局有其存在的必然性，对我国经济发展起过较大的推动作用，特别是在我国实行现代化、化的初级阶段，主要表现在三个方面： 　　（一）有利于引进产业资本，加快城市化、现代化发展 　　产业资本在工业化初期阶段是一种稀缺资源。对产业资本的引进、利用、培养的效果将直接影响相关国家工业化进程和经济发展水平。中国的上述农村土地资源资产收益分配政策在客观上是“以土地换发展”。通过降低土地价格，降低产业资本进入中国的，有利于我国调整产业结构、完善产业布局、提高我国工业装备技术水平、引进先进的经验，进而有效的提升我国的综合国力。 　　（二）有利于增加对国际产业资本的吸引力 　　国际产业资本对于我国经济发展和产业化起着举足轻重的作用。现阶段新一轮的国际间的产业转移方兴未艾，这对于我国是一个难得的性的发展机遇期。我国在短短二十多年的时间里，吸引了超过 5000 亿美元的国际产业资本，而且每年吸引的外资还在以两位数增长，形势十分喜人。但是我们也应该清醒的认识到，现阶段的国际竞争加剧。东南亚国家、南亚印度等周边国家与中国就吸引国际产业资本展开竞争；南美地区经济开始复苏，依靠其丰富的资源优势，独特的区位优势和与西方的传统关系，其对国际产业资本的吸引力也不容小视。我国应该进一步的发挥自己的优势，降低成本，包括土地成本，有利于更好的吸引外资，为我国经济更上一层楼提供坚实的保障。 　　（三）有利于增加国家积累 　　中国是一个发展中国家，面临着工业化发展的艰巨的任务。我国现阶段虽然已经发展到了工业化的中期，按照理论不应由来承担国家积累，但由于我国的特殊性，现阶段还需要农业为国家的经济发展做贡献。首先，占我国经济主导地位的国有企业经济实力还比较脆弱，农业作为国家积累的主要来源对我国国有企业改革，促进工业化水平，增加国家积累起到积极的作用 。另外，这一分配体系有利于把土地由农业用地转变为非农用地，从而有利于农民向第二、三产业转移。与以英国“圈地运动”为代表的国家劳动力转移过程相比，现阶段的这一转移过程相对痛苦还是最小的。这一过程是对我国工业发展的强有力的支撑。 　　 　　二、农村土地资源资产收益的局限性 　　上面简要的论述了这一分配格局对经济发展所起到的促进作用，但是其局限性、负面影响还是十分明显的。随着社会经济的不断发展，其弊端将越来越突出，下面我们将主要从三个方面加以阐述： 　　（一）没有真正反映土地的价格 　　在中国农村，土地不仅仅作为一种生产资料而存在，其在农民的眼里是其抵御风险的主要屏障。在社会剧烈动荡的转型时期，土地作为农民社会保障这一功能显得更加明显，其对农村所起的稳定作用也是具有战略意义的。也就是说土地这一资源在中国农村社会发挥的作用有极强的正的外部性，在进行农地转让时，就应该而且必须把这一外部性内部化，应包含在土地交易价格里面，这样才能比较真实的反映出土地的“价钱” 。 　 　　（二）造成不稳定 　　土地资源资产收益分配造成社会不稳定主要是从两个方面引起的。首先是收益分配中对农民补偿不足，农民为了获得适当的收入不惜采用不恰当的方式，比如阻挠土地流转的正常进行，集体上访，甚至发生斗殴事件，对当地的社会稳定造成很坏的影响，而且往往还极大的损害当地的党群关系和干群关系，埋下许多社会隐患；土地流转发生后，由于补偿农民过少，而且又没有相应的社会保障机制和社会救助机制，使其生活陷入困境。在这种情况下，他们为了生存，有些就走上了违法犯罪的道路。这种情况应该引起有关部门的高度重视。其次是对我国的粮食安全形势造成影响，进而影响社会稳定。由于种地挣钱很少甚至赔钱。在农民看来，土地不是资产而是负债。由于土地具有的社会保障功能，使其在抛荒土地的同时又尽最大努力保护其对