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关于创新我国农村土地利用模式建议摘要：文章从我国耕地资源短缺、人口众多、农村劳动力不足的现状分析了提高农地综合生产能力、创新农村土地经营模式的必要性，在总结、归纳的基础上，提出了基于“夏刘寨现象”的新农村土地综合利用模式，力求为建设新农村提供参考。 关键词：土地综合利用；规模经营；夏刘寨；集约化 农村土地综合利用主要着眼于优化农村土地资源配置，优化用地结构，节约集约土地，使农村土地实现最优化和最合理化的利用，获得最优、最合理的产出。 一、创新我国农村土地综合利用模式迫在眉睫 （一）我国耕地资源现状要求实现农村土地的综合利用 资源是农业发展的基础，我国耕地资源的现状，可概括为“一多三少”，即耕地总量多，人均耕地少、高质量的耕地少、耕地后备资源少，总量和人均拥有水平都呈下降趋势。具体表现在：一是人均耕地少，分布不均衡。根据全国土地详查汇总的数据，我国耕地面积19.51亿亩，人均耕地只有1.59亩，仅相当世界人均耕地3.75亩的43%。二是耕地质量差，退化严重。全国66%的耕地分布在山地、丘陵和高原地区，与发达国家相比，粮食单产相差150-200公斤。全国还有9100万亩耕地坡度在25度以上，长期耕作不利于水土保持，需要逐步退耕。三是耕地后备资源严重不足，耕地利用率低。我国拥有宜耕荒地资源2.04亿亩，按照60%的垦殖率计，可开垦耕地1.22亿亩。但由于生态保护的要求，耕地后备资源开发受到严格限制。 （二）人口增长的压力迫切要求实现农村土地的综合利用 改革开放以来，我国一直致力于计划生育，但人口净增长特别是农村人口增长的压力仍未降低。据必威体育精装版的人口调查显示，近13亿中国人中还有9亿属于农村人口，减去已在当地实现了城镇化的人口，至少还有7亿多农村人口，其中，外出务工的大约8000多万，至少还有6亿多纯粹农村人口。据推测：到21世纪人口峰值达到16.4亿时，农业人口约占全国人口的50%，然而绝对数量仍有约8.2亿人。据农业部测算，今后几年中每年需要增加40万吨粮食、80万吨肉菜、100万吨油料。显然，继续传统的耕作模式，很难负担人口增长的压力。 （三）农村劳动力短缺的现状要求实现农村土地的综合利用 据中国农业大学校长柯炳生介绍，每年在城镇中居住半年以上的务工农民为1.4-1.5亿，连同其家属约2亿人。农村劳动力转移在引发“劳务产业”的同时，也给农村社会带来了人口老龄化、人才流失等社会问题。留守人员无法驾驭对土地的耕种，一些农村地区土地的不合理利用现象很严重。农村劳动力长期在外务工，农忙时返乡，这样既费时又费力，不仅花费了来回的路费，还耽误了务工挣钱。据安徽省宿州市?桥区农委的调查统计，全区农民每亩土地每年要投入的肥料、种子和耕种费用为460元，以每亩的夏秋两季收入为800-850元计算，除去投资，纯收入仅340-390元，再除去务工来回的路费和误工带来的损失，一个拥有5亩土地的农村家庭，至多可以获得1000-1200元的土地直接收入。通过合理的土地流转，实现土地的综合利用，既为外出务工人员解决了后顾之忧，又能促进农村劳动力有效转移，提高农业生产效率。 二、基于“夏刘寨现象”的农村土地综合利用模式 （一）“夏刘寨现象” 夏刘寨村地处淮北地区的低山残丘地带，三面环山，人均收入曾不足千元。该村现有2226余口人，土地总面积5158亩（可耕地面积2000多亩），山地面积近万亩。由于地势低洼，村庄经常遭受洪涝、干旱灾害。1999年前后，村庄家户式的分散经营无力抗拒自然灾害和市场经济的冲击，农民种田积极性受到严重挫伤，但农民对土地的依赖性很强，很少有人外出务工。夏刘寨村出现了耕地不够种且收成不好的情况。1999年，该村两委经过反复调研、思考，决定借鉴农场经验，实行“规模种植、集约化经营”。村支书王化东提出一个大胆的设想：利用多年经商积攒的钱组建农业公司，每位村民自愿租一亩农地，由公司进行集约经营；所有农税、提留和公差勤务由公司承担，年终如果有盈余，则与村民分红，如果亏本，则由公司单独承担；农民可在公司打工，实行工资制。经过与村民协商，夏刘寨村流转了500亩成片的土地，并发展高效农业，创新了以“公司+农户”为主导的土地适度规模经营模式，目前该村人均收入超过5000元，被国家评为“中国农村改革典型村”，相关学者称其为“夏刘寨现象”。 （二）基于“夏刘寨现象”的农村土地综合利用模式 夏刘寨村紧紧围绕着土地资源优化配置这一核心，在农民自愿的基础上，发展统分结合的双层经营体制。在500亩土地成功流转集中之后，实行“规模种植、集约化经营”，同时对2000多亩村民自留地实行“统一供种、统一机播、统一管理、统一收获、统一销售”的经营方式。在充分利用存量土地的同时，夏刘寨村采取两项措施