加快优化产业结构转型升级促进苏州“三区三城”建设.doc

加快优化产业结构转型升级促进苏州“三区三城”建设摘要:文章从产业结构调整的紧迫性和重要性出发,在分析美国调整产业结构所提供的有益的启示基础上,结合苏州当前产业结构转型升级遇到的难点,并对江苏省的生产力布局、产业结构、产业发展、产业竞争力、自主创新能力等方面进行分析,找出影响苏州经济“又好又快”发展和苏州“三区三城”建设的因素,最后提出了苏州优化产业结构转型升级的对策。 关键词:优化;产业结构;转型升级;苏州;“三区三城”建设 一、引言 加快优化产业结构转型升级,促进经济发展方式的转变直接关系到苏州坚持与实践科学发展观,实现经济“又好又快”发展和促进“三区三城”建设。“三区三城”是对苏州未来发展形态的一种概括性描述,本质上是苏州全方位转型升级的战略定位。“三区三城”是一个整体,为苏州今后的发展确立了系统性的目标思路,即以科学发展为导向,以开放创新为动力,以城乡一体为落脚点;以建设现代经济为特征的高端产业城市为核心,以建设生态环境优美的最佳宜居城市为根本,以建设历史文化与现代文明相融的文化旅游城市为特色,加快提升综合竞争力,努力增创科学发展新优势,确保苏州继续走在全国发展的前列。随着外向型企业竞争力下降;原油价格持续攀升对各行各业带来成本上升的压力,特别是对高消耗、高成本企业带来冲击最大;美国次贷危机,冲击全球金融市场秩序,给资本市场带来巨大的风险。面对这些变化,苏州产业面临的困难和机遇并存;只有与时俱进,加快调整产业结构,切实实现经济发展方式的转变,才能保持苏州社会经济的可持续发展和促进苏州“三区三城”建设。 二、苏州产业结构转型升级存在的主要问题 (一)产业水平“四个不高”现象突出 从产业水平看,突出表现为“四个不高”:一是新兴产业比重不高。新兴产业处于培育阶段,产业规模尚未形成,新能源、新材料、新医药、生物等四大新兴产业销售收入偏低。二是高新技术产业比重不高。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重较低。三是产业附加值不高。由于苏州制造业加工组装多,高端环节少,进料加工多,本地配套少,贴牌生产多,自有品牌少,增加值率一直在26%以下的低水平徘徊,发达国家一般在40%左右。四是产业科技含量不高。制造业对外技术依存度高达70%,高于55%的全国平均水平,特别是高新技术产业对外技术依存度更高,核心技术和关键设备主要依靠进口,科技含量高的终端产品较少。 (二)制造业的高能耗高污染影响了产业结构的调整 高耗能行业高位增长,节能减排任务艰巨。尽管“十一五”苏州尽量减少污染,但总体形势依然严峻,具体表现在:一是各区县对减排任务的重要性、紧迫性和艰巨性主观认识还不足,滋生了一些地区的麻痹思想,对减排形势缺乏正确判断,对减排困难缺乏忧患意识,对减排潜力缺乏深入分析。二是大批新建项目陆续上马,控制污染增量的压力继续增大,实现总量平衡的难度继续加大。三是一些重点治污工程建设仍较为缓慢,不少城镇生活污水处理厂的管网配套率还比较低,严重影响治污效益。四是企业违法排污的现象还十分严重。污染减排的边际效果会越低,边际成本会越高。 三、美国适时调整产业结构的启示 在20世纪80年代,美国传统产业竞争力逐步下降,1993年克林顿政府强调了“现在到了把贸易当作我们安全的首要因素的时候了”、“我们的贸易政策是建立一个高技术经济及创造新就业机会这样双管齐下的办法的一部分。我们一方面为打开海外市场而战,另一方面致力于使美国工业更有竞争力”。高技术对美国经济增长的贡献率已从14%左右提高至1995年的28%以上,1996年已接近35%,而作为传统支柱产业的建筑业和汽车业的贡献率分别仅为14%和4%。经过技术改造,美国的汽车等传统产业的竞争力也普遍提高。截至1995年,美国出口知识类产品占其出口总额的比重已从12%上升到42%。 (一)大力加强研究与开发投资,并对传统工业进行技术改造 从20世纪80年代起美国政府加大了对研究与开发的支持力度。1994年美国研究与开发投资达1730.2亿美元,已占美国国内生产总值的2.61%,超过日本和德国两国研究与开发投资的总和(1707.4亿美元)。美国还提出研发下一个目标是要把研究与开发投资占美国国内生产总值的比重提高到3%。1996年美国在《科技与国家利益》的报告中阐述“技术领导地位与美国国家利益关系重大”、“美国创造知识的速度以及利用新知识的能力,将决定下一世纪美国在国际市场上的地位”。 (二)重视国民教育,特别是企业重视职工的再培训 1990年美国教育经费达到创纪录的3530亿美元。据经济合作与发展组织发表的《教育状况》报告统计经合组织25国的教育开支占其国内生产总值的6.5%,其中美国教育开支占国内生产总值的7%。克林顿政府1997年提出:“首