2013-扬州市建筑安全监察站.pdf

2013 年扬州市建设工程安全生产管理工作意见 为切实做好全市建设工程安全生产管理工作，全面落实科 学发展观，不断提升建设工程安全生产管理水平，保障人民群 众生命和财产安全，实现“安全发展”的目标，现就 2013 年全 市建设工程安全生产管理工作提出如下意见： 一、总体思路 围绕开创“三个扬州”和世界名城建设新局面的目标，将 2013 年确定为 “全市建设工程安全生产标准化管理年”，坚持 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行建 筑施工安全生产法律、法规、标准、规范，着力强化安全生产 标准化管理措施，有效落实参建各方主体的安全生产责任，全 面提升制度化、规范化、信息化管理水平，推动全市建设工程 安全生产形势持续稳定好转。 二、工作目标 1、无较大以上生产安全事故，无重大坍塌事故、重大设备 事故、重大生产性火灾事故等。 2、死亡人数低于省、市下达的控制指标。 3、施工现场安全质量标准化达标率不低于 98%。 4、新报监项目创建市级文明工地比例达到 20%，创建省级 文明工地比例达到 10%。 5、超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案 专家论证率达 100%，落实率达 100%。 6、建筑施工起重机械设备验收率达 100%，使用登记率达 2 100%。 三、主要工作 各地、各部门要充分认识到深入开展建筑施工安全质量标 准化是加强建筑施工安全生产管理的基础性、长期性工作，是 新形势下安全生产工作的重要方法和手段。要在借鉴以往开展 创建文明工地和安全达标活动经验的基础上，督促参建各方主 体建立健全各环节、各岗位安全生产责任制，依法规范建筑市 场行为，使安全生产各项法律法规和强制性标准真正落到实处， 持久提升全市建筑施工安全生产管理水平。 1、落实安全生产责任，强化责任主体监督。继续加大对建 设工程参建各方主体安全责任的督查力度，积极落实 《关于加 强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知》，与各类评优评 奖、市场准入、企业资质挂钩，实行一票否决制。一是强化建 设单位的安全履职监管，按照《建设工程安全管理条例》等法 规重点监管安全生产作业环境保障、安全经费投入、合理工期 安排等行为；二是强化监理单位的安全履职监管，全面实行监 理单位安全生产目标责任考核，明确总监安全总负责制，，规范 监理工作流程，细化监理安全方案审批，严格落实施工现场监 理责任；三是强化施工单位的安全履职监管，充实安全生产目 标责任考核内容，完善四级安全生产责任制，实行安全生产条 件定期评价，设立安全专监岗位。 2、规范施工现场监管，加大安全执法力度。进一步创新规 范建筑安全监督管理方式，一是要有法必依，严格按照建筑安 全法律、法规、规范和标准进行监督检查；二是要执法必严， 3 建立健全安全隐患闭合销项管理制度，对监督检查出的安全隐 患，认真跟踪落实整改到位；三是违法必究，完善工程安全隐 患分类处置制度，将局部限期整改、暂停施工、现场约谈、强 制培训、不良行为记录、红黄牌警示和行政处罚等措施融为一 体，强化信用惩戒，充分发挥行政手段和市场机制的综合约束 作用。 3、推进专项整治工作，遏制重大事故发生。按照省、市部 署，继续开展以危险较大分部分项工程为重点的专项整治工作， 以“打非治违”为切入点，以规范施工方案编制、论证、完善、 审批、实施为条件，按照“谁编制、谁审批、谁验收、谁签字、 谁负责”的原则，实行施工方案论证评估制，严把方案实施验 收关，有效保障起重机械、脚手架、高支模、深基坑等分部分 项工程施工安全。加强建筑起重机械安全管理，在全市范围内 统一使用《江苏省建筑起重机械安全监督管理系统》，实行建筑 施工机械设备租赁企业行业确认，严肃查处桩基工程不报监、 起重机械安装不告知、不报检等行为，努力实现建筑安全生产 监管零盲区、全覆盖，降低事故起数和死亡人数，减少一般事 故、杜绝重特大事故的发生。 4、完善层级监管机制，加强县市工作指导。以迎接建筑安 全监督机构考核为契机，建立全市统一的建筑安全监管平台， 充分应用扬州市建筑市场信用管理平台，研究出台《扬州市建 设工程安全生产监督管理办法》。加强全市建筑安全层级检查、