城市开发学城市基础设施建设.pptx

城市开发与经营学;内 容;城市基础设施的特性;城市基础设施的分类1;城市基础设施的分类2;城市基础设施的范畴;城市基础设施特性分类;城市基础设施的作用;城市基础设施的建设与经营;《2010年中国城市竞争力蓝皮书》：;2010中国城市竞争力排名;天津开发区;天津开发区基础设施建设历史沿革;天津开发区城市基础设施简介;天津开发区基础设施建设的最重要一点在于机制创新，敢为天下先，从而最先突破原有体制束缚，相对其它地区形成了比较优势,总结起来有以下几点： 1)防火墙机制：开发区基础设施体系与原有天津市体系形成有效隔断，受市政府授权自主规划、建设、运营、服务，形成专业配套齐全、反应快捷的小环境。直接服务于招商的模式，以项目为中心，自主决定建设进度和规模，变基础设施劣势为优势；有效避免了原有系统的思想落后、人员老化、历史负担、服务落后、亏损经营等缺陷，与其它开发区相比取得相对优势。 ;2)中央控制机制：基础设施全系统从决策开始，包括项目建设计划、资金筹措、用户服务、费用收取等管理权限中央控制，由控股公司机关部室直接对外，从而做到了思想统一、决策迅速、项目为生命线，一站式服务。 3)资金大循环机制。开发区的资金大循环策略克服了单纯评价单个基础设施效益的企业决策原则，把开发区作为一个经营整体进行考虑，从而把基础设施项目决策提升到招商引资和区域经济效益分析的高度进行评价，支持了区域的发展；同时，也为开发区的基础设施银行融资提供了有力的理论支持。 ;4)企业化运作机制。天津开发区一开始就将政府权利就高度下放，基础设施由控股公司（原总公司）按企业化运作，投资决策基本由控股公司提出计划，与管委会研究决定，变被动为主动。政府方面人员精简，集中精力进行招商引资。 5)全程运作机制：各专业公司建设、管理、运营、用户服务一条龙，在建设初期机动性强，连贯性强，反应迅速，便于为企业服务。 　; 原模式存在或出现的问题： 1)由于经过近二十年的演变，由于历史原因，政府与控股形成了错综复杂的利益交叉，极难理清。基础设施建设市场化程度不??，对财政依赖程度较高。 2)基础设施由财政和国有控股公司直接投资，偏重于招商引资，缺乏赢利机制和压力。专业公司建设项目标准高、成本偏高，投资效益较低，财政负担偏重。 ; 天津开发区基础设施建设未来发展的方向： 1、建立基础设施投资、建设、运营与服务操作平台。 2、根据基础设施的不同性质，确定不同的市场化操作方案。 　 3、基础设施建设管理的发展方向，坚持走基础设施建设决策中心化，建设产业化、运营市场化、服务集约化、基础设施资产资本化的道路。 ;慈海桥上的天津之眼;日月双辉大沽桥;天津五大道