城市规划的实施和监督检查管理.ppt

违反城市规划法的法律责任 1、行政法律责任 ——国家行政机关认定，违反行政法规 （1）行政处罚（最重要、最常用） 违法建设行为 违反占用城市土地 行政处罚措施： 限期拆除没收、责令限期整改、罚款 （2）行政处分 无工程规划许可证或违反其规定进行建设的单位的相关责任人员。 通报批评、记过处分、降级等 2、刑事法律责任 ——实施了刑法禁止的行为并达到犯罪程度应承担的法律责任。 （1）违法行为造成严重危害，重大损失 （2）以暴力、威胁阻挠城市规划行政管理 （3）规划部门人员玩忽职守、滥用职权徇私舞弊造成重大损失 5城市规划的实施和监督检查管理 5.1 城市规划实施管理 5.2城市规划实施的监督检查管理 5.2.1城市规划实施的监督检查管理的含义、特点和目的 1）城市规划实施的监督检查管理的含义 2）城市规划实施的监督检查管理的特点 3）城市规划实施的监督检查管理的目的 5.2.2城市规划行政检查 1）依据申请检查 2）依据职能检查 3）城市规划行政检查注意事项 5.2.3城市规划行政处罚 1）违法建设的种类和特点 2）城市规划行政处罚措施 3）城市规划行政处罚程序 4）城市规划行政处罚决定书的内容 1）城市规划实施的监督检查管理的含义 行政检查 第五十三条　县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施 （一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制； （二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测； （三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。 　　城乡规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责，应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。　 行政处罚 第六十四条　未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。 2）城市规划实施的监督检查管理的特点 ① 管理主体的法定性 第五十一条　县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查。 ② 处罚决定执行的强制性 第六十八条　城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。 ③ 法律关系的相对性 3）城市规划实施的监督检查管理的目的 保障城市规划的实施 促进遵守城市规划法律规范 综合反馈城市规划实施的信息，使城市规划管理工作系统保持良性运行。 5.2.2城市规划行政检查 1）依据申请检查 由建设单位提出申请，城市规划管理部门赴现场检查。 （1）建设工程开工复验灰线 ①检查建筑工程施工现场是否悬挂建设工程规划许可证 ②检查建筑工程总平面放样是否符合建设工程规划许可证核准的图纸 ③检查建筑工程基础的外沿与道路规划红线、与相邻建筑物外墙、与建设用地边界的距离； ④检查建筑工程外墙长、宽尺寸； ⑤查看基地周围环境及有无架空高压线等对建筑工程施工有相应要求的情况。 （2）建设工程竣工规划验收 2）依据职能检查 （1）组织普查 （2）随机检查 3）城市规划行政检查注意事项 一是检查人员执行检查时，必须两人以上，并应当佩带公务标志，主动出示证件。 二是实施行政检查时，检查人员应当通知被检查人在现场，检查必须公开进行。 三是以申请检查必须及时，不能超过正常时间。 四是对检查结果承担法律责任 。 5.2.3城市规划行政处罚 1）违法建设的种类和特点 （1）违法建设的种类 ①侵占集体土地、非法买卖土地； ②占压规划红线，占用消防通道、地下工程、防洪设施、高压供电走廊的，影响输配电安全的，占压供水、排水、污水、电力、通讯、燃气、热力、有线电视等地下管线的； ③侵占城市道路、公共绿地、公共场所、广场、停车场、城区河道及两岸水利设施的； ④在旧城区范围内见缝插针进行扩建、搭建住宅及附属房的，在居住小区（组团）内进行零星搭建的 ⑤侵占城市水源绝对保护区、风景名胜区、自然保护区、文物保护区范围的； ⑥不符合城市容貌和环境卫生标准，严重影响市容观瞻的； ⑦已责令其停止建设而继续强行建设的； ⑧其他违反法律规范规定建设的； 按违反审批程序可以分为： ①少批多建 ②未批先建 ③批东建西 ④批后违建 （2）违法建设的特点 ①突击施工 ②屡拆屡建 ③集体违建 ④公然对抗 ⑤居民个体违法