公众利益日遭漠视.pdf

公众利益日遭漠视 （简体汉字翻译稿） 2000 年5 月13 日，一个晴间多云的和暖星期六。 在北美，此时的时钟正指着上午9:15 ；这在中欧则为下午3:15 。 这正是孩子们在户外嬉戏的时光。大人们则可能正在做家务、品咖啡，或者 喝下一杯清凉的自来水。大家都在放松休息。 此时，在加拿大安大略省的一个名叫沃克敦（Walkerton）的小镇，居民们可 能正走在镇里的街道上，同熟人们三三两两地聚齐，一起前去镇边，看一眼水位 上涨的索津河（Saugeen River）。头天白天和夜里，这个地区下了豪雨，结果河水 漫上河岸，临河的公园和几条街道进了水，若干车辆也遭了淹。不过没有人员伤 亡，财产损失也似乎不严重。 此时，荷兰恩斯赫德镇（Enschede）托伦斯街（Tollensstraat）的住户，可能正 放下自己正在干的事情，目送着从街上急驶而过的消防车——看来，街那头的纸 制品厂出了火情。 蓦地，两声爆炸在起火的工厂响起，将窗玻璃震得粉碎。大量建筑残片被气 浪抛入空中。居民们几乎来不及将孩子们送进屋里躲避。 短短五分钟后，火情已无法控制。原来居民们一直以为是生产纸制品的S·E·工 1 厂 ，其实是一家烟花厂。3 点半时，100 吨易燃易爆物造成了第三次爆炸，结果更 为严重。爆炸后，整条托伦斯街没有一栋房屋幸存。该街道所属的麦克霍特小区 （Mekkelholt）是一个蓝领居民区。这里有四百栋住宅完全夷毁，另有一千栋遭到 不同程度的破坏 。至少20 人丧生，受伤者超过900 人。 灾难过后，人们的反应，从难以置信和震惊不已，逐渐化为愤怒与问责 。这 片烟花厂竟然明目张胆地违反最基本的安全规定，一直运营了若干年。而政府方 面的检查人员却一直只是例行公事地到期发放营业许可证 。更有甚者，当地政府 和救援部门，竟然都对批准在住宅区内建造此烟花厂一事毫不知情。看来，荷兰 政府已经犯了玩忽职守罪 。 此同时，在万里之遥的加拿大沃克敦镇，生活在平静地进行，看不出有任 何异常之处 。然而，在表面的正常之下，在人们的不知不觉中，一场变化正在无 声无息地潜入，永远地改变了这座小镇。这里遭到牲畜排泄物污染的水源，通过 未能有效密封的井壁进入水井，在加氯系统失灵的自来水厂又未能得到适当处理， 就这样进入了各家各户。没过几天，镇上就有两千人——几乎是全镇人口的一半 ——严重发病，并有七人死亡。 事发之后，这里也是一片哗然、诘责不断。居民得知，负责全省饮用水安全 的安大略政府以 “清冗提效”为由，明令解散了负责公众健康体系中的若干关键 部门 。尽管省府内有专家和机构一再强调指出，对环保和保健费用的削减如不慎 重，势必危及公众健康，但省府始终不予理会。在“精简节约”和 “执行市场经 2 济”的方针指导下，裁减了检查员总数，关停了检测实验室，并取消了法定的呈 报制度 。 恩斯赫德镇和沃克敦镇的这两起悲剧，揭示出发达国家所正面临的可怕趋势 。 这些国家的政府，目前或者正在放弃——以 “精简”为名——自己的指导与保护 职能，或者将其转交给私营机构承担 。然而，这些对保障公众安全至关重要的责 任，是难以指望私营部门承担的。 1999 年11 月，意大利福贾市 （Foggia）一座位于蓝领住宅区的五层公寓楼突 然于夜间坍塌，造成50 多人惨死 。调查人员相信，建筑标准未能得到严格实施， 施工中更发生了偷工减料、以次充好等行为，是造成事故的原因。随后的检查行 动发现， 此公寓楼同时建造的其它建筑，也存在着严重的结构缺陷，结果是紧 急疏散有关住户。 在1999 年8 月土耳其发生的地震中，死亡人数高得异乎寻常，原因就在于不 少建筑不符合抗震标准 。据揭发，那里的市政官员同建筑承包商相勾结，使不符 合标准的建筑得以蒙混过关。此事虽引起轩然大波，但最后仍不了了之。事过一 年，仍没有任何人受到起诉，而且在得到震后重建合同的承包商中，仍有原来修 造了不合格房屋的建筑商在内。 1999 年夏，比利时在鸡肉 、蛋类 、奶类 、猪肉 、牛肉和面食等许多食品中， 检测到了有害物质二氧芑和聚氯联二苯 （又称PCB）。有人将这两种可能致癌和 导致畸形的化学制品掺入动物脂肪，再用来饲喂家畜。在此之前，调查疯