TTTalk第190期.PDF

    July 2014. Issue 190 in the series   TT Talk 第190期    1．往返美国或在美国境内的食品运输将更为复杂  2．周密考虑在密闭空间下氧气含量的问题      1．往返美国或在美国境内的食品运输将更为复杂  由美国食品与药物管理局（FDA）提出，旨 在改善美国境内食品运输安全问题的提案， 可能对运输与物流行业的实务操作产生重大 的影响，包括那些向美国付运货物的国际公 司。现在对该提案提交书面或电子意见的时 间已延长至2014年7月31 日。 那些承担提单项下的运输责任从海外运输食 品类货物到美国内陆，以及从墨西哥和加拿 大通过铁路和陆路运输食品进入美国的物流企业，需要重新了解美国食品安全运输 提案，即FDA食品安全现代化法案（FSMA）所列明的要求，该法案旨在确保人类 和动物食品在运输过程中的安全性。为完善食品运输的卫生标准，现提案包含许多 尚未被托运人、收货人、国际运输公司、陆路、铁路和其他物流公司采用的措施。 “现提案包含许多尚未被托运人、收货人、国际运输公司、陆路、铁路和其他物 流公司采用的措施” 虽然提案的重点内容是针对美国国内各运输企业，但现实情况是，整个国际运输链 都会受到影响。该提案列明了“托运人、陆路和铁路运输公司、以及从事食品运输 的收货人所使用的卫生运输标准，以确保食物不会在招致变异的环境下运输”；但 如果将食品通过美国运输至另一个国家则可以不受该提案制约，包括那些为出口贸 易而进口的粮食和既不会在美国消费也不会在美国配给的食品。 Page 1 of 6          在美国联邦公报列明的提案，预计了启动和持续投入所需要的成本，但坦率地说， 现没有足够的数据可以量化潜在的收益。然而，业内专家正与FDA的主张进行抗 辩，认为当局所要求的“小小的改变”，将会对承运人带来额外成本，发货延迟和 /或导致货物被拒绝进入美国。 从托运人、承运人和收货人所反馈的意见来看，现已成文的的提案内容将对没有不 良记录或没有证据表明有安全问题的食品货物进行监管，这明显增加了运输食品货 物的成本，包括增加了潜在的货物索赔、“变异”食物的安全销毁费用，更不用说 增加的培训成本和大量文书记录。此外，有关冷藏设备的预冷要求似乎也与公认的 实务操作相悖（详见TT Talk 177期），并且可能增加食品安全的风险。 以下是承运人与其他相关运营商提供的意见，供参考： 温度管控 提案规则1.908(d)(2)(i)：在托运人和/或收货人的要求下，承运人必须证明在运输操 作过程中保持的温度设定与托运人要求的一致。 评论：托运人为保证食品质量而要求设定的温度与食品需要的储藏条件可能是有 误差的，而后者才应视为从食品健康的角度，安全且有益。食品运输通常不指定温 度上限。如果所记录的温度与规定温度相悖，则食品在装运时可能会变异，然而从 作为人类和动物食品的角度看，可能并没有达到不能安全食用的程度。 设备预冷 提案规则1.908(d)(3)：承运人必须对每一个冷冻设备进行预冷，并且在提供附有制 冷设备的车辆或运输设备之前，按托运人要求提供冷藏储存环境。 评论：这类预冷要求与业内普遍接受的设备预冷操作相互冲突。在炎热潮湿的环 境下装载易腐货物时，当箱门打开时，潮湿的空气可以进入经过预冷的集装箱的内 部。这种情况下，湿气可能凝结在冷藏集装箱的内表面，并聚集成“雨滴”滴落在 裸装货或货物包装上。此与提案法规有一个很明显的矛盾，即提案要求如果冷冻设 备的内部有任何迹象显示水分过多导致食物可能被污染，则通常不能认定冷冻设备 符合运输食物的正常卫生条件。