中小学安全教育与安全管理的理论与实践.pptVIP

中小学安全教育与安全管理的理论与实践 教育部基础教育司 学校管理处 俞伟跃 2008年12月 一、把握学校安全工作的基本形势 二、抓住学校安全工作的关键环节 一、把握学校安全工作的基本形势 党中央、国务院领导高度重视中小学安全工作，近年来，在加强中小学安全管理制度建设、开展安全教育与培训、建立部门协调工作机制、加大综合整治等方面采取了有力措施，取得了明显成效。 中小学生安全事故频发，成为社会关注的焦点。中小学校长出现“安全”恐慌症和过敏症，因噎废食。 据统计，2006年、2007年各类校内外安全事故导致中小学生死亡的数字分别比上年下降了9.24%和13.67%。 截止目前，2008年各类校内外安全事故起数和学生死亡数字都比2007年同期有大幅下降。 学生伤害事故主要类型有：溺水、交通、自然灾害、打架斗殴和校园周边安全生产事故等。 据统计，截至2008年10月10日，全国各类中小学生安全事故中：溺水事故起数占36.5%，交通事故占9.6%，刑事案件占26.9%，校舍倒塌事故占3.8%，学生打架斗殴事件占7.9%，自然灾害占11.5%，校园周边安全生产事故占3.8%。 2008年学生安全事故特点 自然灾害频发：南方低温雨雪冰冻灾害、汶川大地震、暴雨、山洪。 幼儿园、小学、初中、高中事故发生数比为1:12.5:7.5:4.5，死亡人数比为1:8.25:5.5:0.875。小学生事故起数和死亡人数都占最多。 农村学生安全事故发生数、死亡人数和受伤人数都明显高于城市，分别是城市的1.74倍、4.68倍。一次死亡4人以上的较大安全事故共有73%发生在农村。 校外和节假日发生事故是校内和非节假日事故数量的1.6倍。 男生安全事故发生起数和死亡人数明显多于女生，分别是女生的2倍和1.7倍。 近年中小学幼儿园安全事故发生特点 节假日是事故多发期 5、6月是各类安全事故、尤其是自然灾害多发期 农村是校园安全事故多发地区 低年级学生尤其小学生是事故高发群体 因溺水和交通事故而造成的学生死亡人数最多 涉校涉生刑事案件明显增多 事故地点主要集中在上下学路上、江河水库、学校及周边 因学生安全意识淡薄而引发的事故较多 春季是传染病流行事件高发期 开县雷击事故 2007年5月23日下午4时30分左右，重庆市开县义和镇兴业村村小遭遇雷击事故，正在教室上课的该校四年级和六年级学生遭受雷击，7人死亡，19人重伤，20人轻伤。 地方政府事后出资20万将校址从山顶移到山坡下。 防雷教育。全国每年因雷击死亡1000人左右。 暑假、节假和周末及其前后，由于人们警惕性普遍下降，是溺水、自杀等事故的集中多发期。 调查显示：学生容易发生安全问题的地点 上/下学路上是最容易发生安全事故的地点 人多的地方，如公共场所、娱乐、场所等也都是容易发生安全事故的地方。 偏僻的地方也是不容忽视的安全问题发生场所。 城市学生在上下学路上、公共场所以及校门口的安全问题明显高于县城和乡镇； 县城学校楼梯的安全问题最为突出； 乡镇学校实验室的安全隐患最大。 事故原因 天灾：不可抗拒的重特大自然灾害； 人祸：安全意识薄弱、管理疏漏、投入不足和基础设施不达标、安全教育实效性不强、部门协作机制不完善。 其他偶然因素：运动伤害、恐怖事件、刑事案件和其他社会公共安全事件等。 安徽肥东县一名幼儿闷死在校车内 2007年5月29日，安徽省肥东县发生一起幼儿园安全事故，1名3岁幼儿闷死在校车内。当天6时10分，家住肥东县桥头集镇的夏姓的3岁小朋友像往常一样，被他就读的撮镇蓝天幼儿园校车接走。当天13时才发现该小朋友昏迷在校车内，送医院强求无效死亡。 这起事故初步认定是校车驾驶员安全意识淡薄，将小朋友“遗忘”在校车内，当日合肥市气温较高，致使没有任何自救能力的孩子最终死亡。其中蓝天幼儿园属于无证办学。 四川临水学生出租楼倒塌事故 2007年7月1日晚6时30分左右，四川省临水县江边一幢自建5层居民出租楼倒塌，楼内共有8人，其中学生6人，只有1名学生生还，2名学生死亡，3名学生失踪。 出租楼平时有30多人居住，大多是农村学生。因雨水浸泡楼房早已出现裂痕，房东多次催学生搬走，但仍有几名学生因没有找到合适的住处而没有及时搬走。 很多惨痛的教训告诉我们：如果我们严格落实各项安全管理制度和措施，进行规范管理、科学管理，深入开展安全教育，提高学生的安全意识和自我防护能力，那么，90%的安全事故是可以避免的。无数幼小的生命是可以挽回的。否则亡羊补牢，悔之晚矣！ 有关中小学安全的法规政策 《义务教育法》（修订）（2006） 《未成年人保护法》（修订）（2007） 《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007） 《突发公共卫生事件应急条例》（2003） 《中小学公共安全教育指导纲要》（2007