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劳动合同法 许苏丹 湖南工程学院 法律基础知识介绍 关于法（法律）法律（Law）是国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。 我国的一元二级多层次的立法体系 一、国家层面的立法机关 全国人民大表大会 全国人大常委会 国务院（国务院常务会议） 国务院各部委 最高人民法院和最高人民检察院 二、地方层面的立法 地方人大 地方政府（省政府、直辖市政府、省政府所在地的 市、国务院批准的较大市） 特区（港澳）人大及政府 地方民族自治州（县） （设区市、县级市、县及乡镇不包含在此立法范围内） 广义的法律： 包括所有立法机关制定的规范性文件、行政机关制定的规范性文件及司法部门的有关司法解释等。 狭义的法律： 全国人大及其常委会制定的法律 一般法的理解： 包括法律、法规（行政法规、地方法规）、行政规章、规范性文件等。 狭义法律--由全国人民代表大会大及其常委会制定 法规 1、中央制定------行政法规----国务院 2、地方制定------地方法规----地方人大（省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、国务院批准的较大市、特区市人大） 规章 1、部委规章—国务院各部委制定 2、地方行政规章-----地方政府（省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、国务院批准的较大市、特区市政府） 规范性文件： 两个特点－具有普遍约束力的，时效超过六个月 红头文件 主体---政府及其组成部门制定的文件 市、区、县、乡、镇政府，政府有关组成部门。 深圳双重立法权 深圳的双重立法权的理解 国务院批准的较大市立法权和特区立法权 “关内关外一市两法问题” 国务院批准的较大市： 1984年，唐山，大同，包头，大连，鞍山，抚顺，吉林，齐齐哈尔，无锡，淮南，青岛，洛阳，重庆 1988年，宁波 1992年，淄博，邯郸，本溪 1993年，徐州，苏州 国务院一共批准了19个，现有18个较大市。（1997年，重庆升直辖市） 我国的“一元二级多层次”的立法体制 （以宪法为基础的统一的基础上，分为中央和地方两个级别，两个级别的内部有不同层次的机关制定不同效率的法律、法规或规章。） 关于行政机关、立法机关、司法机关立法的相互关系简要介绍 2008年1月1日，备受瞩目、饱受争议的《劳动合同法》正式付诸实施。 为了配合该法的实施， 5月1日《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法 》 9月18日《中华人民共和国劳动合同法实施条例》相继实施 我国的劳动用工制度进入了一个崭新的历史时期。 我国在建设以《宪法》为依据 以《劳动法》为基础 以《就业促进法》和《劳动合同法》、《社会保险法》为主干 以及相关法律法规为配套 的劳动法律保障体系方面，又迈出了至关重要的一步。 一、概述 二、主要内容解析 三、应对与建议 （一）扩大了调整的单位。将“民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同” 纳入调整范围。 民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。它的一个明显特征是：不是由政府或者政府部门举办的。民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。实际上，民办非企业单位的特征在于它的民间性、非营利性、社会性、独立性和实体性。如会计事务所、律师事务所、基金会民办学校、民办医院、民办图书馆、民办博物馆、民办科技馆等等。 （二）扩大了调整的人员。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。也就是除公务员和参照公务员法管理的人员外，国家机关、事业单位、社会团体与其他劳动者均应当建立劳动关系，并执行本法。 以前：故意不订立劳动合同，未形成劳动合同关系，不受《劳动法》调整。 （三）是扩大了调整用工的形式。 1、把聘用制有条件的纳入调整范围。“事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行”。特别规定优先执行，无特别规定受本法调整。 问题1：包括退休返聘、勤工俭学、实习生