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（一）关于证据的法定形式 书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录 关于现场笔录。 三、行政诉讼中的证据运用 （二）关于举证责任分配 1.举证责任的含义 2.举证责任的分配。被告对被诉的具体行政行为的合法性承担举证责任。含义、理由 对具体行政行为合法性意外的其他问题，谁主张、谁举证。由原告举证的主要情形：证明起诉符合法定条件；对依申请的行政行为，证明已经向行政机关提出申请；赔偿案件中证明损害发生以及加害行为与损害结果之间的因果关系。 三、行政诉讼中的证据运用 （三）收集证据及举证的规则 1.被告在诉讼中不得自行向原告及证人收集证据，律师担任被告诉讼代理人的，同样不能。 2.被告必须在答辩期内提交证据，此后提交的证据，没有证明力。原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据之日提供证据。无正当理由逾期的，视为放弃举证权利。原告或者第三人在第一审程序中无正当事由未提供而在第二审程序中提供的证据，人民法院不予接纳。 三、行政诉讼中的证据运用 （四）法院要求提供和补充证据 1.法院没有收集证据的义务 2.法院有权责令当事人提供和补充证据 第一，此时不以举证责任为限 第二，经法院准许，可以补充证据的情形：被告在作出具体行政行为时已经收集证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的；原告或者第三人在诉讼过程中，提出了其在被告实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的。 三、行政诉讼中的证据运用 （五）证明标准 行政机关认定的所有事实环节均应当有证据证明； 排除一切合理怀疑。 案例 三、行政诉讼中证据的运用 * 行政处罚与行政许可的原理 在卫生领域的运用 （一）行政处罚的概念和性质 行政处罚，也称“行政罚”，是指特定的行政主体对被认为违反行政法律规范的公民，法人和其他组织所给予的一种制裁。 行政处罚是一种法律责任。 一、行政处罚概述 违宪责任：形式不明 民事责任：10种形式 行政法律责任：行政处罚 刑事法律责任：刑罚（5主3辅） 关于纪律责任 法律责任体系 案情：某医疗机构聘用无证人员，在对病人施治过程中，不按技术规程操作，发生医疗事故致人死亡。 此案中，就有三种法律责任： 第一，医疗机构聘用非技术人员的行政法律责任：处以5000元以下的罚款，情节严重的，吊销其《医疗机构执业证可证》。第二，医疗机构对死者的民事赔偿责任。第三，施治人员的刑事法律责任。 处理原则：重责吸收轻责；分别追究 法律责任的交叉竞合 1.行政处罚是由行政机关实施的，不同于西方 2.行政处罚的原因是违反了行政法律规范 3.行政处罚本质上是一种制裁，目的在于一般预防与特殊预防。这是行政处罚的本质特征。例：假币案件 （二）行政处罚的特征 1.行政处罚的法定原则 第一，行政处罚的设定法定 案例李某系某市医院B超室主任、注册执业医师。在未经批准取得《医疗机构执业许可证》的情况下，家中购置2台B超诊断仪和1台心电图机，以”李某B超“招牌，在家中从事诊疗服务。应当适用什么法律规范处罚？《执业医师法》39条，还是《医疗机构例》？卫生部的批复没有解决问题。 制度背景：国家不允许个人从事诊疗活动，无论是有证的还是无证的；其次，开办医疗机构必须经过许可。本案关键，李某B超是不是一个医疗机构? 实际上，李某的行为是：执业医师未在法律规定的场所从事诊疗活动。违反了法律禁止，但法律没有规定处罚。如果致人死亡或重伤，以过失犯罪论。 二、行政处罚的原则 2.一事不再罚原则 一行为——一规范——一机关 一行为——数规范——一机关或者数机关 数行为——一规范——一机关 数行为——数规范——一机关或者数机关 （三）行政处罚的原则 某卫生局发现一家化妆品经销商店（A）卫生棉签最小包装标签上无生产日期和保质期等标识。A商店表示，这是向B公司购买的，是在顾客消费到一定金额后送给顾客的赠品。经调查：该卫生棉签确系是B公司销售给A公司的。B公司是一家贸易公司，不具有生产卫生棉签等一次性卫生用品的资质，是其委托具有生产资质的C公司生产卫生棉签。 这其中有几个违法行为。 案例：2006年10月，是卫生局根据举报对某医院进行了立案查处，查明医院有以下违法事实：（1）使用3名非卫生技术人员