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家电下乡政策教学讲义 财政部经济建设司 2009.08.25 家电下乡政策教学讲义提纲 一、什么是家电下乡 二、家电下乡政策出台的背景 三、家电下乡政策出台的意义 四、家电下乡相关政策 五、农民如何购买家电下乡产品 六、农民如何领取家电下乡补贴资金 七、确保农民买得放心、用得满意的措施 八、政策保障 一、什么是家电下乡 家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。 顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务。 对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。 二、家电下乡政策出台的背景 （一）我国农村家电普及整体水平比较低，与物质文明和精神文明建设的内在要求不相适应。 （二）我国已经进入工业化中期，具备了工业反哺农业的条件与基础。 （三）国际金融危机对我国实体经济特别是家电行业的发展也造成了较大影响。 （一）我国农村家电普及整体水平比较低，与物质文明和精神文明建设的内在要求不相适应 我国是世界上最大的家电产品生产国，彩电、冰箱、洗衣机、手机等产量均居世界第一。 我国农村家电普及仅相当于城市上世纪80年代末和90年代初的水平。 提高全国农民的家电普及水平，加快改善中低收入农民生产生活条件，是一项十分紧迫的任务。 （二）我国已经进入工业化中期，具备了工业反哺农业的条件与基础 党的十七届三中全会明确提出了“以工促农、以城带乡”和“工业反哺农业、城市支持农村”的战略方针。 我国农业为工业和信息产业发展提供了原始积累，成为全球制造业大国 。 现在我国已经进入工业化中期，具备了工业反哺农业的条件与基础，从而实现工业与农业、城市与农村的协调发展。 （三）国际金融危机对我国实体经济特别是家电行业的发展也造成了较大影响 国际环境恶化对我国经济的影响较大，出口对经济增长的拉动作用明显减弱，部分企业和行业经营困难加剧。 我国做为世界上最大的家电产品出口国，在当前形势下，进一步扩大出口不仅难度加大，而且面临贸易摩擦增加的局面。 国内城市市场已接近饱和，亟需通过启动农村市场，大幅度扩大农村消费，改变经济增长由出口、投资驱动的局面，更好地发挥消费对经济的拉动作用。 三、家电下乡政策出台的意义 一是有利于拉动农村消费。能够直接提高农民消费能力，在更大范围内调动农民购买的积极性，真正把内需特别是农村消费启动起来。 二是有利于改善民生。能够让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。 三是有利于完善农村生产和流通服务体系。通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的企业关注农村市场，不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，更好地为农村发展和农民生活服务。 三、家电下乡政策出台的意义 四是有利于落实节能减排。家电下乡在产品标准中特别强调了节能，使家电下乡产品成为家电节能减排的先导和示范。 五是有利于促进行业发展。能够为家电行业创造新的巨大的市场需求，也将促使家电企业将市场重点由国外转向国内，由城市转向农村，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。 四、家电下乡相关政策 （一）家电下乡的主要产品。 （二）家电下乡产品型号的确定。 （三）家电下乡产品最高限价。 （四）家电下乡产品补贴数量。 （五）家电下乡产品补贴标准及负担比例。 （六）家电下乡政策执行时间。 （一）家电下乡的主要产品 经报国务院批准，目前下乡产品已经由最初的三类增加到包括彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机、电脑、空调、热水器（含储水式电热水器、燃气热水器、太阳能热水器）、微波炉、电磁炉九类，摩托车已经纳入汽车下乡补贴渠道。 （二）家电下乡产品型号的确定 家电下乡产品通过公开招标方式确定。 财政部会同商务部组织制定了严格的家电下乡产品标准，在节能、环保、耐用、安全等方面提出了明确要求。 （三）家电下乡产品最高限价 彩电3500元，冰箱（含冰柜）2500元，手机1000元，洗衣机2000元，壁挂式空调2500元，落地式空调4000元，储水式电热水器1500元，燃气热水器2500元，太阳能热水器4000元，电脑3500元，微波炉1000元，电磁炉600元。 （四）家电下乡产品补贴数量 在家电下乡政策执行期间，享受补贴的每类家电下乡产品每户农民可购买2台（件），可基本满足农民的正常生活需要。 （五）家电下乡产品补贴标准及负担比例 按照产品最终实际销售价格的13%给予补贴。 补贴资金中央财政负担80%，省级财政负担20％。 在实施过程中，实际补贴资金如果超过预算出现资