对个性化车牌案例的简单思考.ppt

对个性化车牌案例的简单思考 公共0701 刘文兴 主要内容： 一、公共政策效果的评价分析 1、公共政策评价： （1）对政策方案的评价 （2）对政策全过程的评价，包括对政策方案的评价，对政策执行以及政策效果的评价 （3）对公共政策效果的评价 个人比较赞同第三种观点，因为政策评价的 着眼点应该是政策效果 政策效果：一般地可以看成是公共政策实施对客体及环境所产生的影响或效果。注意与政策目标、政策产出区别开来。 政策评价的标准 政策评价的程序 政策评价的影响因素 公共政策评价的基本方法 （1）前后对比法。将公共政策执行前后的有关情况进行对比，从中测度公共政策效果及价值的一种定量分析方法。 四种具体方式： A、简单“前—后”对比分析 B、“投射—实施”后对比分析 C、“有—无”对比分析 D、“控制对象—实验对象”对比分析 3、公共政策的终止 二、案例分析 个性化车牌政策的终止 首先，个性化车牌的终止属于对功能的终止，即终止由政策执行带来的某种或某些服务 其次，对功能的终止时所有对象中最难的，政府若取消对民众需要之满足势必引起民众的不满和抵制。在案例中，暂停发放个性化车牌引起了轩然大波，引发了很多人的争论，可以说明这点 对个性化车牌政策终止策略的一些建议 三、个人补充：精英理论 纯属个人浅见，敬请批评指正！ Company Logo Company LOGO Company Logo L o g o * L o g o Company Logo L o g o * L o g o Company Logo L o g o * L o g o Company Logo L o g o * L o g o 公共政策效果的评价分析 个人补充：精英理论 案例分析 一 二 三 政策效果 象征性 效果 潜在效果 附带效果 直接效果 2、公共政策评价的操作 标准 程序 影响因素 基本方法 标准 问题 说明性的指标 效益 结果是否有价值？ 服务的单位数 效率 为得到这个价值的结果付出了多大代价 单位成本；净利益；成本收益比 充足性 这个有价值的结果的完成在多大程度上解决了目标问题 固定成本、固定效益 公平性 成本和收益在不同集团之间是否等量分配？ 帕累托准则；罗尔斯准则 回应性 政策运行结果是否与特定集团的需要，偏好或价值观念？ 与民意测验的一致性 适宜性 所需结果（目标）是否真正有价值或者值得去做？ 公共计划应该效率与公平兼顾 1、收集信息 2、综合分析政策信息 3、选用适合的评价方法进行评价，得出评价结论 1、确定评价对象 2、明确评价目的 3、选择评价标准 4、规定评价手段 1、写出评价报告 2、总结评价工作 准备阶段 实施阶段 总结阶段 公共政策目标的多元性和弹性 1 政策效果的多样性和影响的广泛性 2 政策资源的混合和政策行为的重叠 3 行动与效果间因果关系的不确定性 4 公共政策评价的资源保障水平 6 信息获取的难易程度 5 相关机构和人员的态度 7 对象 主要因素 障碍 策略 1、功能 2、组织 3、政策 4、计划 1、决策者的价值取向 2、政策坏境 3、政策资源 1、心理抵触 2、组织持久性 3、反对联盟 4、法律障碍 5、高昂成本 1、重视说服，消除抵触 2、公开结果，争取力量 3、终止于出台并举 4、不放“试探性气球” 5、终止必要部分，减少代价 政策执行前： 1、车牌号码通过机选，人们的自主性没有发挥 2、车牌号容量有限 3、社会价值规范稳定 4、格式化生活 个性化车牌 政策 政策执行后： 1、车牌号可以由车主自己选择 2、车牌号容量大大增加 3、杜绝徇私舞弊 4、恶作剧性质号码 5、冲击了社会价值规范 表明在中国公民拥有很高程度的民主权利 直接效果 附带效果 潜在效果 象征性效果 政策效果 SEX001、TMD、USA911 等车牌号码的出现 精神满足感 增强了公民的自主意识 领略个性化的妙处 车牌号容量增加 车主自主选择权得到释放 车管部门的价值取向发生变化 个性化车牌政策与现实政策 坏境不协调 政策实施和运行对车管部门带来了量 的工作导致系统故障，政策资源减少 个性化车牌政策终止的原因 1 做好说服工作，消除人们的抵触情绪。个性化车牌政策给公民更多的自由，突然终止，不能仅仅以系统故障为由，应该给公民一个合理的解释 2 旧政策终止与新政策出台并举。个性化车牌政策终止限制了人们的自主权，应该考虑出台一系列新政策安慰公民 3 终止必要的部分，减少阻力和代价。常规的个性化车牌可以暂时保留，非常规个性化车牌暂时停止，这样可以争取更多的力量，保证政府的公信力 Company Logo Company Logo L o g o