成本效益分析法及其案例.pptVIP

成本效益分析法的运用及其案例 公共支出效益评价 １、公共支出效益与微观经济主体支出效益的差别： （1）两者计算所费与所得的范围不同。微观经济主体要求成本　　　　　费用完全内在化，公共支出存在外部正效应。 　　　微观经济主体：内在效益最大化。 　　　　　　　　　　内在净效益=内在效益—内在成本 　　　公共部门：社会效益最大化： 　社会净效益=社会效益—社会成本 　　　　　　=（内在效益+外在效益）—（内在成本+外在成本） （2）两者的优先标准不同。微观经济主体追求利润，公共支出追求整个社会的最大效益。 ２评价公共支出效率的依据 评价公共投资支出项目效率的依据是计算的净社会效益。 净社会效益等于效益减去成本。 　净社会效益= 效益 － 成本 　　NPV = PV（B － C） 　　净社会效益= 现值（ 效益流－成本流） 政府投资项目一般要持续多年，在此期间都要发生效益和成本，因此必须加总这些“效益流”和“成本流”。 一般是估计项目的未来效益和成本的现值。 现值：未来的钱折合到现在 ? 定义 R = 未来获得的数额 r = 投资的回报率 T = 投资年数 ? 投资的现值是： ? r 是贴现率 ? (1+r)T 是贴现因子。 现值：数字例子 美国联邦政府30年债券 ? 美国政府将在30年后一 次性支付1，000美元 ? 但是其间没有其他利息 支付 ? 如果有关的年利息是 7%， 此债券的价格应是 多少? ? 如果利息是9%，债券的 价格应为多少? 当每期贴现率为r时，T期以后收到的$1的现值 现值：数字例子 1，000 /(1+0.07)30 = 1，000 × 0.13137 　　　　　　　　　 = $131.37 1，000/(1+0.09)30 = 1，000 × 0.07537 　　　　　　　　　 = $75.37 现值：数字例子 ? 如果考虑这样一种承诺，现在支付R0元，一年后支付R1 元，依此类推，直到T年。 应付美元 将来年份 贴现因子 现值 现值：未来的钱折合到现在 现值是一个非常重要的概念。 ? 20 年后收益为100万元的现值仅是： ——376,889元，（如果利率是5％） —— 148,644元，（如果利率是10％） 3、评价方法 NPV ＞ 0 该项目可行 NPV = 0 内部收益率大于银行贷款利率可行 NPV ＜ 0 该项目不可行 4、公共支出效率评价程序 　 公共支出效益和成本范围的确定 　　公共支出贴现率的确定 　　公共支出时间期限的确定 　　公共支出优先次序的确定 （1）确定效益和成本的范围 　 评估公共收益与成本 对于公共部门，市场价格不能反映社会收益和成本。 – 例如，外部性的存在 测量收益和成本的几种方法 – 市场价格 – 调整后的市场价格 – 无形物品的估价 市场价格 ——　在一个正常运行的竞争性经济中，一种商品的价格，同时反映出生产它的边际社会成本和它对消费者的边际价值。 ——　现实市场有许多缺陷，例如，垄断、外部性 –——　但是，市场价格比较容易获得 调整后的市场价格 – 如果市场不完善，价格不能真正的反映社会边际成本。 – 这类商品影子价格 ，是其背后的边际社会成本。 – 影子价格取决于经济对政府干预作出怎样的反应，例如，垄断价格、税收和失业。 无形物品的估价 ——　国家声望， 其他 ? 无形物品可以将整个成本——收益分析推翻。 ? 可以利用成本（C）与收益（B）的差异，与不可测定的无形收益比较（无形收益X），要使该项目可行，X必须大于（C－B） （2）贴现率的确定 在分析项目的可行性时，必须将未来的效益流和成本流贴现为现值，而贴现率的选择是关键。贴现率与现值成反比，贴现率越高现值越小，反之越大。 公共项目的贴现率 对于公共项目的贴现率，人们的意见并不一致。 相对于私人部门收益率的贴现率： – 如果政府项目资金的来源是通过减少私人投资而筹集的，则政府项目的机会成本是私人部门的收益率（税前收益率） – 现实世界中，资金来源各种各样——投资和消费 – 通过减少消费而筹集的资金应当按税后收益率来贴现。 – 政府项目的收益率是私人部门税前收益率和税后收益率的加权平均。 – 但现实中，很难确定某一政府项目到底有多少资金是由 消费转化而来，有多少是由投资转化过来的。 实践中的情况 美国政府各部门使用7％的实际收益率， 这比较准确地衡量了私人部门项目的税前收益率。 有些长期项目使用的实际收益率是