第十三章行政监督介绍.ppt

第十三章 行政监督 * 二、完善我国行政监督机制的措施 强化监督机构的动力机制 建立行政监督体系的协调机制 健全和完善行政监督法律机制 强化人大监督机制 完善新闻舆论和公民监督制约机制 第二章完 第十三章 行政监督 * 案例分析 2002年4月5日上午，在F省A市人民法院审判庭，原A市财政局长1某不服A市法院一审刑事判决提起上诉，由于案情复杂，并且牵涉到“政策与法律相冲突的”问题，F省人大代表B特意前来旁听法院的庭审。在庭审开始之前的法庭纪律宣读中，书记员并没有提出“禁止记录”。但在庭审进行当中，正当B代表忙着对案情做旁听记录时，一名法警向B走过来，要走了B的记录本，并当众将记录撕掉。 第十三章 行政监督 * B向其表明自己的省人大代表身份，这位法警回答：“法庭规定不能记录，不管是谁都一样，不能记录!”此时，坐在旁听席前排的一位穿法官制服的人正在记录，却没有受到制止。中午趁着休庭的时机，B再次走向那位撕毁笔记本的法警，掏出《代表证》和《视察证》表明自己的身份，要求这位法警对自己的行为作一解释。B说：“按照《代表法》的规定，我作为人大代表有权对“一府两院”工作进行监督，我按照《代表法》的规定持证行使权利旁听法庭的庭审，这是非常正当的合法行为，为了正确行使监督权，必要的记录显然不能缺乏。 第十三章 行政监督 * 今天行使监督权，却遭到了你的阻止，请你做个解释。”这位法警依然陈述了“法庭有规定，未经法官的允许，任何人不能记录”的理由。B来到审判长处，要求给个说法。审判长表示，福州市中级法院确实有不准记录的规定。即使是人大代表，要记录也必须事先经过允许。审判长旋即又瑾慎地表示，对于B代表的要求，他中午回去请示，让领导决定。走出法庭，B代表接受了记者的采访。他说：“人人都必须遵守法庭规则，但这个规则必须是首先被大家所知道的。在既没有书记员宣布不准记录的规定，书面法庭规则也没有规定，更没有审判长和合议庭成员指示的情况下，法警擅自撕毁我的记录本，显然是一种粗暴的越权行为。 第十三章 行政监督 * 我按照《代表法》的规定持证行使权利，旁听法庭的庭审，这是非常正当的合法行为，为了正确行使监督权，必要的记录显然不能缺乏。”一位旁听者说，法庭所说代表旁听记录也必须事先经过允许，实际上是对人大代表监督权的粗暴干涉。他说：“如果所有的监督都必须事先得到监督对象的允许，这就意味着被监督者有权决定监督者能否行使监督权，这样的话，监督还能进行下去吗?” 请结合此案例以及我国目前腐败、失职、渎职现象较为突出这一现状，分析我国人大、其他监督主体及监督体系存在的不足及改进措施。 第十三章 行政监督 * 答题要点 人大的监督是指各级人民代表大会及其常务委员会对行政机关及其工作人员的监督。 人大监督不足的原因： （1）党委与人大权力关系问题尚未在事实上理顺。 （2）我国特色的政治制度制约人大监督权。 （3）人大行使财政监督权“乏力”。 （4）人大监督权完整行使尚存在不少困难。 具体可从以下几方面入手： （1）理顺权力关系问题。 （2）切实落实人大财政监督权。 （3）完善人大监督权的完整行使。 第十三章 行政监督 * 行政监督 分权制衡论 行政监督的具体内容 复习与思考 第十三章 行政监督 * 一、单项选择题 1．提出“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”观点的思想家是( )。 A．卢梭 B．孟德斯鸠 C．霍布斯 D．洛克 2．分权制衡理论又称为( )。 A．分工理论 B．人民主权理论 C．权力制约理论 D．社会契约理论 3．《政府论》的作者是( )。 A．卢梭 B．孟德斯鸠 C．霍布斯 D．洛克 第十三章 行政监督 * 4．系统提出人民主权论的法国资产阶级思想家是( )。 A．卢梭 B．孟德斯鸠 C．霍布斯 D．洛克 5．既是西方思想家基于社会契约论和主权论所提出的民主理论，又是近代西方政治发展史上一个重要的理论成果的是( )。 A．人民主权论或权力制约论 B．分权制衡论 C．中央集权论 D．社会契约论 6．不属于我国的公共行政内部监督体系的基本形式的是( )。 A．一般监督 B．专门监督 C．特种监督 D．个别监督 第十三章 行政监督 * 二、多项选择题 1．洛克在《政府论》中把国家公共权力分为( )。 A．立法权 B．行政权 C．司法权 D．外交权 E．监督权 2．社会契约论的主要代表人物包括( )。