第八讲中外公务员廉政制度比较.pptVIP

当前的腐败形势分析 十八大后掀起的反腐风暴 十八大后反腐倡廉新举措 国外公务员廉政制度概况 1、腐败是一个全球性问题 全球一片飘红 没有任何一个国家白玉无瑕 腐败仍在世界疯狂生长和蔓延 观念、理念层面 法律及制度层面 廉政行为建设 美国非常重视官员从政道德对防治腐败的重要作用，道德要求明确、具体，并不断加强道德立法。1978年的《政府道德法》、1989年的《道德改革法》和1992年的《行政部门雇员道德行为准则》，从制度上加强了对政府官员的道德约束。并在联邦政府设立了道德建设指导机关——道德署。道德署的主要职责就是制定、修订公务员道德准则；开展道德教育和培训，让公务员明白什么可为、什么不可为；接受道德咨询，避免因不了解道德界限而违法。 新加坡把公务员的人生信仰、道德操守放在第一位，提倡诚实、正直的道德观念，贪污受贿是最可恶的行为，廉洁、诚实、秉公守法才是为人之道。对政府官员和公务员，从开始任职，就要写出宣誓书宣誓，遵守公务人员守则和条例，遵守职业道德，遵守法律法规，进行道德自律。 在公认的“世界最清廉的国家”芬兰，贪污受贿、侵吞社会财富等被视为卑鄙肮脏的不义之举。在芬兰具有法律知识是各级政府部门官员被录用的必要条件。所有进入政府部门工作的官员，一律要宣誓守法。 在德国，每个公务员在上岗前都需要签订“廉政合约”，并在国旗下宣誓，要以“传统的普鲁士官员的道德标准”要求自己，做到廉洁奉公，公私分明。 1.财产申报方面的制度 美国1989年的《道德改革法》规定：总统、副总统、国会议员、联邦法官，以及行政、立法和司法三大机构的工作人员，必须在任职前报告自己以及配偶的财务情况，包括收入、个人财产等。以后还须按月申报对财产申报资料的接受、保管办法、保存期限、公开方式、查阅手续、审查以及对拒绝申报和虚假申报的处罚办法也都作了详细规定。 法国在《政治家生活资金透明度法》中，对公务人员财产申报作了较为具体的规定。 加拿大利益冲突章程规定，内阁部长不得为家属在政府部门安排工作，在议会的游说活动必须进行登记，离职公务员的行为受到一定限制等。 在奥地利，凡有夫妻关系、直系亲属或不超过三代的旁系亲属关系的公务员，只要一方对另一方有指挥权或监督权，或一方在管理钱财账目部门工作，均不得安排在同一个职位工作，避免公职人员因裙带关系而影响职务行为公正性、廉洁性。 瑞典是世界上首创信息公开立法的国家，1766年就制定了出版自由法。瑞典的政治“透明度”和新闻自由在世界上是独一无二的。官方机构的活动几乎完全公开，如公民可以旁听议会会议，传媒可以报道议会和政府的活动及“内幕”情况；官方文件除少数涉及外交、国防机密者外一律公开，?任何公民都可以查阅1766年以后的任何官方文件。 其他国家如加拿大、芬兰、英国等都规定，一切政务信息如：议会会议、官方文件等除涉及国家安全、他人隐私者外，都应向国民公开，公民有权了解政府的各方面情况和获取相关信息。若政府不满足公民的合法要求，公民有权向法院起诉政府。 新加坡是实行高薪养廉的典型，其官员的薪金是世界上较高国家之一。其主要内容是：大幅度地提高公务员的工资待遇，保证大多数人过上“中产阶级”的生活，同时使公务员的工资能随着国家经济的增长而不断增长；公务员享有较高的福利待遇，除了普遍享有医疗福利、贷款优惠、住房优惠和集体保险四种福利外，高级公务员还享有康乐、渡假、旅行、用车等福利；全面实行中央公积金制度，公务员退休后依靠退休公积金即可过上优裕的生活。但公务员若贪污腐败，诉诸法律并做出判决后，公积金将被取消并上缴国库。 岗位轮换可以很大程度上减少公职人员贪污腐败的可能性，打破营私舞弊的关系网。美国每4年政府换届时，都有3000名至5000名联邦政府官员易职。易职的方式是联邦政府与州政府以及地方政府之间人员交流，交流为期一年或一年以上。 美国政府官员私德的监督主要来自新闻媒体。2007年9月底，美国广播公司披露，佛罗里达州的共和党国会众议员马克.福利曾用电子邮件对在国会实习的中学生进行性骚扰，联邦调查局和佛州执法部门随即介入，对福利展开犯罪调查。“电邮性丑闻”不仅迫使福利不体面地结束了政治生涯，还严重影响共和党声誉。来自民众和媒体的压力常使美国政府官员时刻具备危机意识，因担心失去民众支持而不敢放纵自己。 日本的新闻媒体在揭露政府高官的腐败丑闻方面可与美国媒体相媲美。日本首相森喜朗与黑社会头目吃饭的照片就是被新闻媒体曝光的；2007年的日本农林水产大臣远藤武彦的金钱丑闻也是被媒体爆出的。 新加坡前总理李光耀从政40多年，其本人的言行就是一部廉政的活教材，对于推动新加坡的廉政建设起到了巨大的推动作用。他领导的人民行动，始终旗帜鲜明地倡导清廉，坚定不移地反对贪污。20世纪50年代，新加坡贪污腐败现象曾相当严重。