第十章.国外文化事业管理介绍.ppt

文化管理学 21世纪公共事业管理系列教材 第十章  国外文化事业管理参考书目：文化产业学导论，刘吉发等，经济管理出版社2005中国文化年报：2010年版，李俊才等，兰州大学出版社文化研究年度报告.2010，社会化科学文献出版社 国外文化事业的四种类型 文化管理学 21世纪公共事业管理系列教材 类型 代表 国家计划模式 苏联 政府主导模式 韩国 市场调节模式 美国 多元复合模式 法国 10.1 国家计划模式 国家计划模式及其特点： 文化管理学 21世纪公共事业管理系列教材 一国的文化事业由各级政府及其主管行政部门以指令性计划和行政手段进行调节和控制。其特点是：文化事业主要由国家兴办，它在国民经济中的比重由国家规定并通过发布指令性的计划加以实施；国家对文化事业实行全面直接的控制；苏联、朝鲜和改革前的中国是实行这种模式的典型国家。 10.1 国家计划模式 国家计划模式的弊病： 文化管理学 21世纪公共事业管理系列教材 1、片面强调文化是上层建筑、意识形态的工具，忽视了文化自身的发展规律，从而限制了文化事业的发展，使文化沦为政治的附庸； 2、轻视了文化产品的经济价值，文化产品的供需关系紧张，矛盾突出，难以有效地满足人们的精神文化需要，也限制了文化产业的发展； 3、文化行政机关拥有文化管理的一切权力和绝对权威，以指令性手段管理文化单位，文化单位没有自主权，其积极性、创造性严重受挫。 10.2 政府主导模式 文化管理学 21世纪公共事业管理系列教材 10.2.1 政府主导模式的特点及利弊分析 特点： 文化事业以私人兴办为主，但政府并非放任不管，而是发挥主导作用，利用自身拥有的权力及合法有效的手段，进行积极主动的引导和协调，使文化事业在国家许可的范围内，沿着特定的方向繁荣发展。 10.2 政府主导模式 文化管理学 21世纪公共事业管理系列教材 10.2.1 政府主导模式的特点及利弊分析 优点： （1）政府的强有力调控有助于消除文化交流中颓废、 腐朽等不良外来文化的负面影响，有助于帮助国 民消除现代过程中焦急、困惑、不信任等消极文 化心理的束缚，有助于继承和发扬本国的优秀文 化传统，进而提高社会的整合程度。 （2）文化管理机构“少而精”，尤其是广播电视系统的 “局台合一”建制有利于提高效率。 10.2 政府主导模式 文化管理学 21世纪公共事业管理系列教材 10.2.1 政府主导模式的特点及利弊分析 缺点： 适合小国寡民的国家，适合单一制的国家，不太适合多民族、地域辽阔的大国。 健全的文化行政体系 完善的法律保障体系 强有力的资金和政策支持 文化管理学 21世纪公共事业管理系列教材 10.2 政府主导模式·韩国·特点 资金支持 （1）国家预算 （2）专项基金 （3）官民共同融资 文化管理学 21世纪公共事业管理系列教材 10.2 政府主导模式·韩国·特点 政策支持 （1）文化发展政策 （2）文化经济政策 （3）文化奖励政策 （4）集约生产政策 （5）文化出口政策 10.3 市场调节模式 文化管理学 21世纪公共事业管理系列教材 10.3.1 市场调节模式的特点及利弊分析 特点： 文化事业的发展主要靠市场和社会力量调节，政府不直接参与，主要通过制定法律法规、发布经济政策以及民间文化机构和中介组织来间接管理文化事业。 10.3 市场调节模式 文化管理学 21世纪公共事业管理系列教材 10.3.1 市场调节模式的特点及利弊分析 优点： （1）政府较少干预文化发展，文化单位在文化市场上自由竞争。 （2）政府对非营利性文化单位以经济优惠政策而非行政拨款的方式进行扶持。 （3）依靠众多民间文化机构去调节文化与公众的关系，沟通文化单位之间的联系。 （4）依靠法律手段而非行政手段规范文化市场和推动文化发展。 10.3 市场调节模式 文化管理学 21世纪公共事业管理系列教材 10.3.2 市场调节模式的典型代表——美国 特点： （1）通过中介代理机构为文化事业提供资助。 （2）州和地方政府的文化事业管理