第四章各国元首与政府制度介绍.ppt

3）建设性不信任投票 下院得以对内阁总理表示不信任，并要求总统免除 现任总理的职务 内阁总理要求议会同意的提议，若未获得下院过半 数同意时，可请求总统于21日内解散下院 为防止议会滥用不信任权，《基本法》规定：当联 邦议院（下议院）对总理表示不信任时，须根据过半数 议员的意见选出一名继任人，并提请总统罢免联邦总理 时，才可对联邦总理表示不信任。这一规定也防止总理 滥用解散权 建设性不信任权 德国作为多党制的国家，在多党共同组成的议会中，推翻现政府，重新组成政党联盟，并推出联盟各党共同维护的新总理候选人并非易事 “建设性不信任权”的规定，有利于维护政府的相对稳定性，也可避免发生政府危机时无人管理的状况 当政府发生危机，议会又不能提出新的人选时，“建设 性不信任权”的规定并不能起到挽救危机的作用，相反，一定程度上起到延长政府危机的作用 建设性不信任权 一定程度上抑制了议会滥用权力的可能性，但不能阻 止由多党政治造成的政治动荡。因为德国政治上的动 荡常常是由于政党联合伙伴产生矛盾发生分裂的结 果，此种动荡难以通过“建设性不信任投票”予以抑制 建设性不信任权 为了防止内阁对不符合自己意见的议会滥施解散权， 《基本法》规定，在总理因联邦议会不通过信任案而请 求总统解散联邦议院的21日内，联邦议院若以过半数 票选出新总理，则总统必须任命新总理而不解散联邦 议院。由此，总理只有在联邦议院无法构成多数时， 解散权才能发生作用。这一规定有利于防止专制政府 的出现 德国的政府制度 （3）联邦政府各部部长 1）有掌管部门事务的相对独立性，并对本部门的事务 负责。总理不能直接向各部门官员下达指示；当部长间 发生意见分歧或矛盾冲突时，联邦总理不得独自解决， 须与整个内阁一起解决 2）职位较为稳定，具有职业性功能的特征；有利于保 持政府和政府工作的稳定性 德国的政府制度 3）部长地位高低和政治影响的决定因素 a）所领导的部门在内阁中的重要性 b）部长本人在所属政党中的地位 c）部长获得议会支持的状况 阅读材料（相关部分） 李晨棻、谭融编著：外国政治制度，南开大学出版社，1998。 佐藤功著：《比较政治制度》，刘庆林译，法律出版社， 1984。 谭融著：《权力的分配与权力的角逐—美国分权体制分权体制研究》，天津大学出版社，1994。 胡康大著：《英国的政治制度》，社会科学文献出版社， 1993。 吴志成著：《当代各国政治体制——德国和瑞士》，兰 州大学出版社，1998。 吴国庆著：《当代各国政治体制——法国》，兰州大学 出版社，1998。 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 法国总统的职权 程序： 必须正式征求总理、议会两院议长和宪法委员会主席的意见，但 有行使权力的自由 在动用非常权力之后，发布咨文通告全国 限制： 不得触动宪法或执行宪法的有关公共权力的规定，要确保在短期内完成使命 行使非常权力期间不得解散国民议会，议会可召开特别会议对总 统行使非常权力进行监督。当总统滥用非常权力时，议会可以作 出决定，将总统送交特别最高法院审判 d）动用战略核力量 1964年1月14日的法令援引宪法第十五条“共和国总 统是军队的统帅。总统主持最富奥国防会议和国防委员 会” 的内容，规定总统拥有动用战略核力量的权力 e）对宪法委员会的特权 有权任命宪法委员会9名委员中的1/3，委员任期9年， 每3年更换1/3。每次更换中，总统有权任命一名，并 有权挑选一名委员为主席 总统无需副署，可将他认为与宪法抵触的法令或国际 条约提交宪法委员会审议 f）咨文权 总统可用向议会宣读咨文的方式直接要求推行政策 总统咨文属总统个人文件，不必副署，不必征得政府的同意 咨文选读后，议会不得对之进行任何辩论 第三、第四共和国时期，总统的咨文权因需部长副 署而受到限制 2）分享的权力 a）使用公民投票的权力 b