第十一章WTO反倾销规则与案例.pptVIP

2、反倾销的立案：反倾销当局应审查申诉人提供的证据的准确和充分性及申请人的代表性，以判断是否有足够的证据证明应发动反倾销调查—立案公告。 3、反倾销的调查 通常一年内结束，特殊延至18个月 终止：无充分证据证明三要素、倾销幅度或倾销产品的进口数量可忽略不计 4、证据的责任 提供证据的主体：各利害关系方 证据提供的方式：书面 调查表的答复：出口商30天内 迅速向相关当事方提供资料 听政会：提供各当事方见面、陈述和辩论的机会 现场调查：受到调查表的答复后才能进行；应得到有关公司和政府的同意 以最佳获得信息方式裁决 征求消费者和用户的意见 裁决重要事实须披露 5、初裁和终裁 初步裁定：采取临时措施或接受价格承诺措施 最终裁定：在肯定性初裁的基础上的最终结论。如为肯定性，将采取反倾销措施。 6、行政复审和司法审查 行政复审：在征收反倾销税的一段时间后，对是否有必要继续征收，当局可就合理性进行复审。（年度/情势变更/新出口商/日落复审） 司法审查：当事人通过独立的司法对终裁及行政复审进行监督。（保障被征收反倾销税的当事人利益 美国的反倾销调查程序： 美国商务部负责进口产品的倾销及其幅度，国际贸易委员会负责产业损害调查，海关署则主要负责反倾销案件的执行，而当事方可以对反倾销案件中相关的行政裁决向美国贸易委员会提出审查申请。 案例：美国对中国氯化苦反倾销 1983年4月，美国商务部接到氯化苦行业提交申诉，申诉人LCP、Niklor两家化学公司。商务部审查了该申诉后，认为理由充足，并通知国际贸易委员会。 1983年6月2日，国际贸易委员会决定，证明氯化苦的进口严重损害美国工业。 6月3日，美国商务部向中国化工进出口公司发出调查问卷，9月15日和10月7日美方接到问卷答复。 9月19日，美国商务部发布出口价格低于正常价值的初步决定。 10月7日，美国商务部发布最后反倾销决定的延期通知。 12月3日至19日，美国商务部对中方提交的答复进行了审核。 12月14日，美国商务部举行听政会，认为中国不是市场经济国家，随后选择了印度为替代国。 通过以上的程序，美国商务部最终认定从中国进口的氯化苦以低于正常价值在美国销售，并征收了58%的反倾销税。这项反倾销措施通过几次到期复审，被延长至2009年。 （五）反倾销措施 1、临时措施：肯定性初裁后采取，包括征收临时反倾销税和担保方式两种。其力度不能高于临时预计的倾销幅度，时间一般不超过4个月，最长9个月。 2、价格承诺 肯定性初裁后，如出口商主动承诺提高价格并经同意，反倾销调查终止。 与被征反倾销税相比，对出口商是利大于弊 3、反倾销税 肯定性终裁后采取 遵循三大原则（ 1.征收额应低于或等于倾销幅度2.多退少不补3.遵循非歧视原则） 期限以抵消损害所必要的程度为基准。 可追溯征收反倾销税 (六)机构与争端解决 1、反倾销措施委员会：对协定的执行和运作进行审议。各成员每半年报告一次反倾销行动的情况。 2、涉及反倾销的争端解决 关于磋商方式解决争端 关于因反倾销调查程序不当而提起的设立专家小组的争端解决：只有成员方在申请成立专家小组的申请书中指明涉及最终反倾销税、价格承诺或临时反倾销措施的争议，才能提交DSB专家小组。 第十一章 WTO反倾销规则与案例 学习目标: 倾销和损害的确定标准 反倾销程序和反倾销措施 中国在倾销与反倾销领域的特点、发展趋势 从本质上讲，倾销是一种极不公平的贸易行为，反倾销则是一种有效地纠正倾销这样一种不公平贸易行为的措施。在关税和非关税手段被限制的情况下，反倾销具有贸易排斥性和保护贸易的倾向。 当前对倾销行为制定反倾销规定的主要是GATT1994第6条及WTO《关于实施1994年关税及贸易总协定第6条的规定》，即《反倾销协定》。 一、倾销与反倾销的相关概念 （一）倾销的定义： 1、一要件说：价格歧视 2、二要件说：低于国内消费的正常价值出口对进口国产业造成实质性损害 3、三要件说：更趋完善、准确 （二）倾销的分类 1、持久性倾销：长期低价对 外出口（企业的经营战略/ 政府补贴扶持） 2、偶发性倾销：偶然性的为处 理积压产品而低价出口（存在 争议） 3、短期性倾销：短期内为占据海外市场连续以低价出口，而后再提高价格以获取垄断利润。 WTO规定：只要倾销对进口国产业造成损害，就可以采取反倾销措施，而不论其原因和目的。 （三）倾销的经济影响 对进口国的损害：直接和间接损害 对出口国的损害：资源的错误的分配、国内消费者的利益受损和挤占其它企业的海外市场 对第三国的损害： （四）反倾销：进口国通过调