第四章文化市场介绍.ppt

（一）文化市场经营主体管理规范 文化市场的经营主体指在文化市场上依法从事文化商品经营和提供文化服务活动的个人或组织。 主要有公民、个体工商户、个人独资企业、合伙企业、集体企业、国有企业、有限责任公司、股份有限公司、准经营性事业单位、民办非企业单位等。 我国相关法律对上述经营主体的法人资格、市场经营资格均做出了相关界定。 （二）文化市场从业人员管理规范 1.职业资格制度 （1）从业资格 专业技术：文化领域包括新闻、广播、出版等； 职业技术：文化领域包括印刷、绘图、放映、校对、计算机操作等系列。 （2）执业资格 执业范围包括法律、税务、会计、审计、拍卖、导游、价格鉴定、资产评估、工程造价、工程监理等，执业人员须持国家颁发的资格证书。 2.执业注册和持证上岗制度 （1）执业注册 执业注册应按照法定程序向执业注册登记机关或有关行业组织申请办理。比如导游人员。 （2）持证上岗 我国在新闻、出版、广播、电视、广告、旅游等文化服务部门实行持证上岗制度。 （三）文化市场经营客体管理规范 文化市场的经营客体是有形财产（文化商品）和无形财产（文化服务）以及文化资源的总和。 1.财产权规范 物权规范 知识产权规范:著作权、商标权和专利权。 2.产品质量规范 形式质量规范：图书纸张、电影放映、广播信号质量等； 内容质量规范：图书知识品味、电影教化功能等 （四）文化市场经营内容规范 1.演出内容规范 2.娱乐内容规范 3.旅游项目规范 4.商标内容规范 5.广告内容规范 四、文化市场管理内容及手段 一、文化市场管理内容 （一）文化经营许可制度 （二）文化产品审查制度 （三）文化市场行政执法制度 （一）文化经营许可制度 1.出版物经营许可制度 出版物出版许可 出版物的印刷或复制和发行许可 出版物的进口经营许可 《出版管理条例》 《出版物经营许可证》 2.音像制品经营许可制度 音像制品出版许可——《音像制品出版许可证》 音像制品制作许可——《音像制品制作许可证》 音像制品复制许可——《复制经营许可证》 音像制品进口许可——国务院批准文件 音像制品批发、零售许可——《出版物经营许可证》 3.营业性演出许可制度 营业性演出团体与经纪机构设立许可； 中外合资经营、中外合作经营的演出经纪机构、演出场所经营单位设立许可； 港澳合资、合作、独资经营的演出场所经营单位和合资、合作经营的演出经纪机构设立许可； 4.电影经营许可制度 电影制片单位——《摄制电影许可证》； 电影发行单位——《电影发行经营许可证》； 电影放映单位——《电影放映经营许可证》 5.广播电视经营许可制度 广播电台和电视台 广播电视节目制作单位 广播电视节目传送单位 宾馆饭店视频点播业务 （二）文化产品审查制度 文化产品审查制度，指文化行政部门对进入文化市场领域的文化产品内容实施审查管制的制度。 1.文化产品审查标准 禁止标准 分级标准 2.文化产品审查程序 电影审查程序 电视剧审查程序 音像制品审查程序 （三）文化市场行政执法制度 1.文化市场行政执法机构及其职责 （1）文化市场行政执法机构的职责 （2）文化市场行政执法机构的义务 （3）重大处罚决定备案制度和抄告制度 2.文化市场行政执法人员及条件 （1）文化市场行政执法人员条件 （2）文化市场行政执法人员的考核与岗位轮换 （3）文化市场行政执法人员的责任追究 3.文化市场行政执法程序 4.文化市场行政执法监督和责任追究 文化市场行政执法监督的内容 文化市场行政执法监督的方式 文化市场行政执法的赔偿 5.文化市场综合执法 二、文化市场管理手段 1.行政手段 组织手段；规划手段；协调手段；监控手段 2.经济手段 物价手段；税收手段；利率手段；资助与补贴手段 3.法律手段 立法手段；执法手段；司法手段 四、我国文化市场管理的现状及体系构建 （一）改革开放以来我国文化市场 发展概况 第一阶段：我国文化市场的初步发展时期 （1979-1992年） 20世纪80年代初逐渐兴盛：以舞厅、台球、电子游戏等经营活动为主的文化活动； 80年代中后期：文化市场逐步形成 1989年国务院批准在文化部设置文化市场管理局，全国文化市场管理体系开始建立 第二阶段：我国文化市场的日益繁荣时期（1992年至今） 从20世纪90年代初具雏形，现在已发展成为文化娱乐市场、音像市场、图书报刊市场、美术市场、演出市场、电影市场、文物市场、中外文化交流市场、文化艺术培训市场、文化旅游市场、文化交流经纪市场、文化经营服务市场等在内的门类比较齐全、文化消费群体众多的综合性文化市场体系。 十多年间，我国文化市场从无到有、从单一到多元、从城市到农村，整个市场呈现出兴旺发达之势，基本形成了多门类、多层次、多形式的文化市场经营格局。 这一时期，我国文化市场管理体制也逐渐形成。各地设置的