第四五章经济法的制定与实施介绍.ppt

* 可成为经济法律关系的主体有： （一）国家机关 国家机关是行使国家职能的各种机关的通称。在经济法律关系的主体范畴中，国家机关，主要是指经济管理机关。 （二）社会组织 社会组织，是指经法定程序设立，实行独立核算或预算，拥有独立的财产权或经营管理权的企业、事业单位和社会团体等。 1、实行独立核算的社会组织。 2、实行独立预算的社会组织。 * （三）经济组织内部的职能机构或下属单位 经济组织内部一般都有职能部门和下属的分支机构或基层单位，表现为一定的隶属层次，如企业内部的职能科室、工厂中的车间、班组 （四）自然人 自然人在特定情况和条件下，也可以成为经济法律关系的主体。如在税收法律关系中。 * 三、经济法主体制度 经济法律关系主体范围非常广，其中只有少数几种主体是根据经济法的主体制度设立的。 经济法的主体制度，包括规范公有制及其主导的经济组织的地位及其内外部组织关系的国有企业法、合作制暨集体所有制组织法、公司法，中央银行法、政策性经营或兼有公共管理职能的公司等的特殊企业法或特殊经济组织法，以及经济性行业组织法。 * 经济法的主体制度或者根据经济法（主体制度）成立的主体，基本上都属于法人范畴。 法人制度可以有公法人和私法人、抽象法人制度和具体法人制度之分。 （一）公法人与私法人 这是西方国家的一种重要法人分类：公法人强调公共利益、强调国家的设立以及是否分担或行使国家权力和政府职能。 * （二）抽象法人制度和具体法人制度 教材作者认为抽象的私法人制度旨在确认某种组织机构是否具有参加民事流转关系的能力。 公法人或者根据经济法成立的合法主体参加民事法律关系时是否具有法人资格及其具体能力，需由抽象的私法人制度即民法的法人制度予以确认。 * 至于法人的外部支配关系、内部的组织和运作方式、其财产的独立性和财产权的行使机制等，则主要是为国有企业、公有主体投资管理经营制度、合作制或集体所有制组织制度以及国家机构组织制度等经济法和公法的具体法人制度所关注的。 例如：公司制度、合作制或集体所有制组织制度中以及公共企业或国有企业制度在我国都属于公私因素交融的经济法上的具体法人制度或主体制度。 * 第二节 经济责任制 * 一、经济责任制的概念 P122 英美法：权利和责任紧密联系，权利不利实现时即产生责任大陆法：作为与不作为的债务不履行即产生责任苏俄民法典：专门规定“违反债的责任” 我国亦同——《民法通则》严格分类债权债务、责任 * 经济法上的经济责任制，指在公有制主导的经营管理中，企事业机关单位及其内部机构、成员因角色设置及其实现，而相互承担义务和相应地享有权益的经济法律关系或制度。 非公有制领域可以由私法或行政法所调控，无须经济法的关注。 * 二、经济责任制的范围 包括： 1、国家机关之间。 2、国家与公有制主体及其主导的组织之间。 3、个人与组织之间。 4、组织内部。 * 三、经济责任制的特征 1、从责任目的上来看，经济法律责任侧重于保护社会公共利益的不受侵犯，或者说保护社会公共利益的不受侵犯是经济法律责任的第一目的 。 2、从归责原则上来看，经济法律责任侧重于公平归责。 3、从责任形式来看，限制或剥夺经营性资格和经济补偿是经济法律责任的主要形式。 * 四、经济责任制的性质 1、是一种角色化的法律关系，将角色设置及权责、利益与角色扮演者的利害、责任联系。 2、是一种利益关系。 3、是一种经营管理关系。 4、是经济集中与经济民主的集中。 * 五、构成要件 1、责任主体： 就是依法应当承担法律责任的当事人。 2、过错程度： 在经济法责任中是以无过错责任为主，过错责任为辅，但以经济法律法规规定为限。 如《产品质量法》中“明示担保”与“默式担保” * 3、损害事实：（非必备条件） 除对特定人造成实质损害的行为进行惩罚要求补偿外，对于虽未造成实质损害，但合法权益受到威胁时也可依法要求其承担经济法责任。 如：不正当竞争行为、制造销售伪劣产品，虚假广告等。  4、因果关系： 经济法中由于并不以损害事实作为必备条件，对于二者之间的因果关系自然并不强调。 * 五、经济责任制的意义 1、通过对整个国家经济管理的要