第四章_行政法律制度介绍.ppt

（一）《中华人民共和国国家安全法》 １９９３年２月２２日由七届全国人大常委会第30次会议通过的《中华人民共和国国家安全法》规定国家安全机关国家安全工作的主管机关。国家安全机关和公安机关按照国家规定的职权划分，各司其职，密切配合，维护国家安全。该法对国家安全机关在国家安全工作中的职权、公民和组织维护国家安全的义务和权利以及法律责任作了比较具体的规定。 （二）《中华人民共和国集会游行示威法》 为了在维护社会安定和公共秩序的前提下，充分保障宪法赋予公民的集会、游行、示威的权利和自由，七届全国人大常委会第10次会议于１989年１0月31日通过了《中华人民共和国集会游行示威法》。法律保障公民依法行使集会、游行、示威的权利，并不意味着国家提倡公民采取这种方式表达意愿。我国是人民当家作主的社会主义国家，大量矛盾是人民内部矛盾。在一般情况下，这些矛盾完全可以通过协商、批评、建议、申诉、控告或者检举等方式来解决。能通过其他方式解决的，就不必采取集会、游行、示威这些比较激烈的方式。 集会游行示威法在确立政府依法保障原则、权利义务相一致原则与和平进行原则的基础上，规定了举行集会游行示威的具体程序和要求。 （三）《中华人民共和国治安管理处罚条例》 《中华人民共和国治安管理处罚条例》是由六届全国人大常委会第17次会议于1986年9月5日通过的，1994年5月12日八届全国人大常委会第7次会议进行了修正。 根据治安管理处罚条例第2条规定，违反治安管理行为是指扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，依照刑法规定尚不够刑事处罚的，但应当给予治安管理处罚的行为。 对于实施了违反治安管理的行为人，应当采取一种行政制裁措施，即治安管理处罚。根据其行为的情节轻重、危害大小，治安管理处罚从轻到重依次是警告、罚款、拘留。 违反治安管理行为在六个月内公安机关没有发现的，不再处罚。期限从违反治安管理行为发生之日起计算，违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。 对违反治安管理的人处警告或者五十元以下罚款的，或者罚款数额超过五十元，被处罚人没有异议的，可以由公安人员当场处罚。对违反治安管理的人的其他处罚，适用的程序一般为：传唤--讯问--取证--裁决--执行。 被治安管理处罚的行为人或者被侵害人不服公安机关或者乡（镇）人民政府裁决的，可以在法定期限内提出申诉、起诉。 三、民政行政法律制度 民政行政法律制度是指调整民政行政关系的法律规范的总称。包括基层政权建设、行政区域划分、社团登记、优抚、复员退伍军人安置、救灾救济、社会福利、婚丧管理等方面的法律法规。以下主要介绍《社会团体登记管理条例》。 １９９８年９月25日国务院第8次常务会议通过了新的《社会团体登记管理条例》。该条例旨在保障公民的结社自由，维护社团的合法权益，加强对社团的登记管理，促进社会主义物质文明、精神文明建设。根据该条例，社团登记管理机关是国务院民政部门和县级以上各级人民政府的民政部门。成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，然后向登记管理机关提交申请书、业务主管单位审查同意的文件、社团章程以及其他相关资料，进行核准登记。 下列团体不属于本条例规定登记的范围： 　　 1.参加中国人民政治协商会议的人民团体；　　2.由国务院机构编制管理机关核定，并经国务院批准免于登记的团体；　　3.机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体。 四、环境保护行政法律制度 有关环境保护的法律很多，有《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国土地管理法法》、《中华人民共和国水土保持法》等。着重介绍《中华人民共和国环境保护法》。  ? 《中华人民共和国环境保护法》是一部由最高国家权力机关制定的关于环境保护的基本法，于1989年12月26日七届全国人大常委会第11次会议通过，并于同日起施行。 （一）环境保护法的基本原则 1．经济建设与环境保护协调发展原则。 2．预防为主原则。 3．谁污染谁治理、谁开发谁保护原则。 （二）环境保护法的基本制度 1．环境影响评价制度。??? 2．三同时制度。??? 3．排污收费制度。??? 4．限期治理制度。??? 5．排污许可证制度。 （三）环境保护法的基本内容 1．环境监督管理 （1）环境监督管理主体。（2）环境监督的职责。