第01讲绪论+基础理论案例.ppt

（6）本教材上：土地，从土地法学和土地管理的角度，土地是自然历史综合体，它包括人类过去和现在种种活动的结果，是土地法律关系的客体，是土地法保护的对象。 （5）法学层面：土地是财产，能够为人们所利用，并具有价值和使用价值的物。 （4）立法层面：地球陆地表层，即：一国领土范围内的陆地、内陆水域、滩涂、岛屿等一切土地。 （国土） 耕地 (cultivated land) 林地 (forestry land) 园地 (garden plot) 草地 (grass land) 农用地 (farmland) 交通运输用地(traffic and transmission Land) 城镇 (urban construction land) 农村居民点 (rural residential land) 工矿用地(mining land) 建设用地 Construction land 综上所述，可以认为土地法中所要讨论的土地应是指：地球表层，人们能够利用的具有财产性质的陆地部分，它是自然历史的综合体，包括人类过去和现在种种活动的结果，是土地法律关系的客体，是土地法保护的对象。 2、土地特性 （1）自然特性 A. 自然产物； B. 面积有限； C. 位置固定； D. 价值永久。 （2）经济特性 A. 所有权垄断； B. 供给稀缺； C. 收益增减性。 土地，作为人类生存的自然环境的组成部分，历来与财富联系在一起。 五、土地法的概念和特性 土地法是调整人们在开发、利用、保护、管理土地过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。 通过调整人与人的关系，进而调整人与土地资源的关系。 （1）国家制定或认可的行为规范——强制性。 （2）调整以土地为客体而形成的社会关系——社会、经济、环境各个方面 。 （3）调整土地关系的法律规范的总称——各种法律、法规、规章、具体技术规则。 1、土地法的概念 2、土地法的特性 法的一般特性: （4） 功用性：法是维护统治阶级利益，维护现存社会制度工具。 （1） 规范性： 法是衡量人们行为的客观标准，是普遍适用的社会规范。 （3） 公开性：　“宪律制度必法道，号令必著明，赏罚必信，此正民之经也。”（《管子·法法》） （2） 公正性：“天不为一物枉其时，明君圣人亦不为一人枉其法。 天行其所行，而万物被其利，圣人亦行其所行，而百姓受其利。”（《管子.白心》） （1） 双重性：既调整人与土地的关系，又调整人与社会的关系。 （3）广泛性：由于土地调整人与土地的关系，又调整人与社会的关系。涉及到各个阶层、各种形式的行政关系、民事关系和经济关系。 （2） 综合性：不但包括土地基本法、部门地方法和许多单项法规，还同森林法、草原法、矿产资源法、环境保护法、渔业法、水利法等交叉。 土地法除具有法的一般特性，还有以下几个主要的特性： 六、指导思想与立法依据 1、指导思想（立法宗旨） 《土地管理法》第1条：“为了加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会经济的可持续发展，根据宪法，制定本法。” 2、立法依据 （1）宪法 第6条（所有制形式）；第9条（所有制范围）；第10条（土地征用、使用）…… （2）基本国策 1986年3月，《中共中央、国务院关于加强土地管理制止乱占耕地的通知》明确指出：“十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地是我国的基本国策。” （3）基本出发 强化土地管理是土地管理立法的基本出发点。 七、土地立法的基本原则 土地法的基本原则，是指土地法律关系当事人在土地管理立法、执法、司法及守法等过程中必须遵守的行为准则。 （1）土地公有原则 《宪法》第6条：中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 《土地管理法》第2条：中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 （2）统一管理原则 《土地管理法》第5条规定：国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。 （3）合理使用原则 《土地管理法》中表现在： A. 节约用地，第73-83条（第七章 法律责任）、第62条（农村村民住宅用地审批）； B. 保持地力，第35条（土壤的改良与提高地力）：各级人民政府应当采取措施，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染土地。 ； C. 开发后备，第38-41条（土地开发、开垦，土地整理）。 （4）保护土地财产原则 包涵“土地使用权稳定原则”，《土地管理法》第