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工伤事故的处理方法 赵慧峰 教授 河北农业大学商学院 2003年4月27日,国务院颁布了《工伤保险条例》,确定了我国工伤事故保险责任处理的基本原则和具体方法。 这是自1951年发布、1953年修正《劳动保险条例》以来第一次作出的具体规范工伤事故处理的行政法规。 一、工伤保险条例在保护职工权利方面的重大发展 确立保护职工权利的基本宗旨 确定工伤认定的基本标准 确定劳动能力鉴定的基本方法和程序 制定明确的工伤保险待遇 专门规定违反工伤保险条例规定的法律责任 二、工伤事故的概念和性质 (一)工伤事故的概念 工伤是指企业职工在生产岗位上,从事与生产劳动有关,或由于劳动条件、作业环境所致引起的人身伤害事故和职业病。 二、工伤事故的概念和性质 (二)工伤事故的法律特征 1.工伤事故是发生在各类企业(包括私人雇工)中的事故 2.工伤事故是各类企业、个体工商户雇用的职工遭受人身伤亡的事故 3.工伤事故是职工在执行工作职责中发生的事故 4.工伤事故是在企业与受害职工之间产生权利义务关系的法律事实 (二)工伤事故的法律特征 1.工伤事故是发生在各类企业(包括私人雇工)中的事故 工伤事故存在于各类企业、有雇工的个体工商户中,准确的概念应当是用人单位。换言之,只要雇用职工为自己提供劳务,与自己有劳动关系的企业或者个体工商户、个人合伙,都属于本条例“用人单位”,都应当按照本条例的规定。 不属于企业的那些国家机关、事业单位、社会团体究竟是不是属于企业的范围,回答应当是否定的,但是,这些单位的职工也应受到相应的保护。 (二)工伤事故的法律特征 2.工伤事故是各类企业、个体工商户雇用的职工遭受人身伤亡的事故 工伤事故指的是职工即劳动者的人身伤亡事故,而不是财产遭受损害的事故。这里的职工,是指与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。企业在实行承包经营期间与承包人聘用的职工已建立事实劳动关系;职工在承包企业的工作场所、工作时间因工作原因发生的事故伤害应属工伤。 [案例1] 临时工是否享受工伤保险待遇 小张没有工作,但对电力非常在行。某服装厂的电工正好休病假,临时需要一个电工维修厂里的电路,小张上班了。一天小张工作时,由于梯子滑,一不小心掉下来,跌进了染衣服的燃料桶里,化学药剂造成小张的皮肤发生肿烂。服装厂领导在给小张一笔抚恤金后就再也不给钱了。小张要求享受工伤保险待遇。 (二)工伤事故的法律特征 3.工伤事故是职工在执行工作职责中发生的事故 各类企业的职工都是民事主体,都享有身体权、健康权和生命权。这些权利在任何场合都有遭受伤害的可能性。工伤事故只限于企业职工在工作中因工致伤致死的范围,其他时间和场合发生的事故,即使是侵害了职工的上述权利,也不在工伤事故范围之中。 (二)工伤事故的法律特征 4.工伤事故是在企业与受害职工之间产生权利义务关系的法律事实 工伤事故一经发生,就在工伤职工与用人单位之间产生相应的法律上的后果,构成一种损害赔偿的权利义务关系。按照《条例》规定,工伤事故的救济办法是按照保险的形式进行,这其实是将用人单位的责任转嫁给工伤保险机构。用人单位向工伤保险经办机构交纳保险费,职工遭受工伤事故造成人身损害,由保险机构向工伤职工提供劳动保险待遇。 三、工伤事故责任构成 确定工伤事故的损害赔偿责任适用无过错责任原则,构成工伤事故损害赔偿责任必须具备以下要件: 1.职工与企业或雇主之间必须存在劳动关系。 2.职工必须受到人身损害事实。 3.职工的损害必须在其履行工作职责的过程中发生。 4.事故须是职工受到损害的原因。 1.职工与企业或雇主之间必须存在劳动关系 在用人单位和职工之间存在劳动合同,是构成工伤事故责任的必要要件。至于建立劳动法律关系的形式,原则上应以书面形式;但对于一般的私人雇工等,口头约定劳动合同,也允许。即使是在企业作为用人单位,与职工之间没有签订书面劳动合同而建立了实际的事实劳动关系,也应当确认这种劳动关系。 2.职工必须受到人身损害事实 工伤事故的损害事实,是职工人身遭受损害的客观事实,不包括财产损害和其他利益的损害。职工的身体权、健康权、生命权,都在劳动保险的范围之内,都是工伤事故侵害的客体。 3.职工的损害必须在其履行工作职责的过程中发生 在实践中,怎样判断履行工作职责,即工伤事故构成的三要素:工作时间、工作场所和工作原因。 4.事故须是职工受到损害的原因。 一般应当要求其因果关系为必然因果关系,即劳动者的损害事实,必须是企业事故直接造成的,否则不构成工伤事故的损害赔偿责任。但是,在事故与损害之间具有相当因果关系的,也认定为有因果关系。例如,事故致职工身体损伤,没有直接造成死亡的后果,
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