第五课我国的人民代表大会制度一轮复习必威体育精装版介绍.ppt

温馨提示 我国的立法权 1、国家立法：全国人大及其常委会（立法机关） ——制定和修改、废止法律（全国人大有最高立法权，但不能说它有制定宪法的权利，只有修改宪法的权利；全国人大常委会行使国家立法权 ） 2、地方立法：（授权立法） 在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会 ——制定地方性法规 注意：全国人大及其常委会是我国唯一的立法机关，行使国家立法权。 地方人大虽有权制定地方性法规，但必须报全国人大常委会和国务院备案。可见，它不具有独立的立法权只能算广义的立法权，更不能同全国人大及其常委会的立法权等量齐观。所以，地方人大及其常委会是权力机关，有制定地方性法规的权力，但不是立法机关，无立法权。这里说的立法机关、立法权的“法”是指国家的法律，不是地方性法规。 香港立法会是立法机关，有立法权。这里说的“法”，是香港特别行政区的法律。 注意：区分人民代表大会四项“权力”的区分 ①立法权的内容是“法律”的立改废。 ②任免权的内容是“人”的任命与罢免。 ③决定权和监督权的内容是“事务”。年度报告听取与审议则是监督权；国家大政方针、规划的通过则是决定权。 ④决定权与监督权的区别：在于是“事前”还是“事中”或“事后”。 一般而言，该事务尚未发生而进行表决的属于决定权，该事务正在执行或已经执行完毕对其进行审查的属于监督权。如果笼统说审议通过“一府两院的工作报告”就是监督权 （关键是看内容 而不是看文字表述中是否有“决定”两个字 ） 1、2014年3月，第十二届全国人民代表大会第二次会议批准政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院报告。 最高监督权 2、2013年3月,十一届全国人大一次会议选举习近平担任国家主席。2013年3月15日，十一届全国人大一次会议。李克强选中华人民共和国国务院总理。 最高任免权 如何区分人大的四职权？ 3、2010年3月14日，十一届全国人大三次会议表决通过关于修改中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法的决定。 最高立法权 4、2014年2月27日，全国人大常委会通过两个决定，确定9月3日为中国人民抗日战争胜利纪念日，将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。 最高决定权 5、2014年3月27日，广东省十二届人大常委会第七次会议经表决，全票通过关于修改《广东省人口与计划生育条例》的决定，自公布之日起实施。 6、2012年1月10日，卓志强同志当选为云浮市人民政府市长。 任免权 （1）“最高国家权力机关”与“国家权力机关” 前者特指全国人民代表大会；后者包括全国人大和地方各级人大。 （2）“国家权力机关”与“其他国家机关” 前者指人民代表大会，后者包括行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督（注意只能是同一级别的，如：某市政府、法院对市人大负责并接受市人大监督） (3)“国家权力机关”与“立法机关” 前者指全国人大和地方各级人大，后者指全国人大及其常委会。全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关。地方各级人大只是权力机关，不是立法机关。 全国人大的职权都是“最高”，而地方人大，包括全国人大常委会的职权都不能用“最高”二字。 (4)“全国人大”与“人大”职权的提法 人大代表是国家权力机关的组成人员。 ※任期：每届任期 5 年。可连选连任 (1)地位： (2)产生和任期： ※产生方式：民主选举产生 4、人民代表大会的组成人员：人大代表 直接选举 县、乡（镇）两级的人大代表 间接选举 县级以上人大代表（不包括县级） (3)人大代表的义务（或职责） 【归纳】人民代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。 ①协助宪法和法律的实施； ②密切联系人民群众，听取和反映群众意见和要求； ③为人民服务，对人民负责，受人民监督。 人大代表的权利 审议权 表决权 提案权 质询权 人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案 人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复 审议各项议案 表决各项决定 (4)人大代表的权利 材料： 在十二届全国人大一次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》，选举产生了新一届国家机构领导人。大会共收到代表提出的议案1050多件，另外还有代表对各方面工作提出的建