工程招标投标管理第一章.pptVIP

第1章 绪 论 1.1 工程建设市场 工程建设是指土木建筑工程，包括矿山、铁路、公路、隧道、桥梁、堤坝、电站、码头、飞机场、运动场、厂房、剧院、旅馆、商店、学校和住宅等工程。线路管道和设备安装工程包括电力、通信线路、石油、燃气、给水、排水、供热等管道系统和各类机械设备、装置的安装工程。建筑装修装饰工程等工程项目的新建、扩建和改建，是形成固定资产的基本生产过程及与之相关的其他建设工程的总称。 1.1.1 工程建设从业单位 根据我国现行法规的规定，我国从事工程建设活动的单位划分为：房地产开发企业、工程总承包企业、工程勘察设计单位、工程监理单位、建筑业企业和混凝土预制构件和商品混凝土生产企业。 1. 房地产开发企业 房地产开发企业是指在城市及城镇从事土地开发、房屋及基础设施和配套设备开发经营业务，具有企业法人资格的经济实体。房地产开发企业分专营和兼营两类。专营企业是指以房地产开发经营为主的企业；兼营企业是指以其他经营项目为主，兼有房地产开发经营业务的企业。 2. 工程总承包企业 工程总承包企业是指对工程从立项到交付使用全过程进行承包的企业。工程总承包企业可以实行工程建设全过程的总承包，也可进行分阶段的承包，可以独立进行总承包，也可与其他单位联合进行总承包。 3. 工程勘察设计单位 工程勘察设计单位是指依法取得资格，从事工程勘察、工程设计活动的单位。建国以来，我国勘察设计单位一直属于事业单位，每年的勘察设计任务和单位的开支，都由国家下达和拨付。1984年开始，国家决定勘察设计单位要逐步实现企业化，此后，部分勘察设计单位已转制为企业，但相当一部分勘察设计单位仍然是“事业单位，按企业管理”。目前，所有勘察设计单位都在按现代化企业管理的要求完成改企任务，不久的将来，所有的勘察设计单位都将变成企业单位。 4. 工程监理单位 程监理单位，是指取得监理资质证书，具有法人资格的单位。监理单位的存在形式有：监理公司，监理事务所；兼营监理业务的工程设计、科学研究及工程建设咨询单位。我国建立建设监理制度的基本原则是：通用性原则，即与国际惯例接轨；适用性原则，即与中国国情相适应。 5. 建筑业企业 建筑业企业是指从事土木建筑工程、线路管道及设备安装工程、装修装饰工程等新建、扩建、改建活动的企业。建筑业企业分为三类，即工程施工总承包企业、施工承包企业和专项分包企业。 6. 混凝土预制构建和商品混凝土生产企业 混凝土预制构建和商品混凝土生产企业，是指建筑、市政建设工程混凝土预制构建生产企业和商品混凝土生产企业。 1.1.2 工程项目建设程序 1. 建设前期阶段(也叫决策分析阶段) 本阶段的基本内容主要是对工程投资的合理性进行考察，对工程项目进行选择。对投资者来说，这是战略决策，这一环节将从根本上决定其投资效益，因此显得特别重要。 3. 工程建设实施阶段 工程建设实施阶段，包括勘察和设计、施工准备、工程施工、生产准备等环节。 4. 工程验收与保修阶段 此阶段包括竣工验收和工程保修两项内容。 5. 终结阶段 终结阶段，包括生产运营、投资后评价等环节。各个阶段、各个环节的工作应按规定顺序进行。不过根据工程大小和性质的不同，同一阶段内各环节的工作会有一些交叉，有些环节还可省略。在具体执行时，可根据本行业、本项目的特点，在遵守工程建设程序的大前提下，灵活开展各项工作。 1.1.3 工程建设市场主体 1. 业主 业主是指既有某项工程建设需求，又具有该项工程建设相应的建设资金和各种准建手续，在建设市场中发包工程建设的勘察、设计、施工、监理等任务，并最终得到建筑产品的政府部门、企业事业单位和个人。 2. 承包商 承包商是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员，取得建设资质证书和营业执照的，能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的施工企业。 3. 工程咨询服务机构 工程咨询服务机构是指具有一定注册资金、工程技术、经济管理人员，取得建设咨询证书和营业执照，能够对工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并获得相应费用的企业。工程咨询服务企业包括勘察设计、工程造价、招标代理、工程管理和工程监理等多种业务。 1.1.4 建设工程交易中心 1. 建设工程交易中心的性质 建设工程交易中心是服务性机构，不是政府管理部门，也不是政府授权的监督机构，本身并不具备监督管理职能。但建设工程交易中心又不是一般意义上的服务机构，其设立须得到政府或政府授权主管部门的批准，并非任何单位和个人可随意成立；它不以营利为目的，旨在为建立公开、公正、平等竞争的招投标制度服务，只可经批准收取一定的服务费。 2. 建设工程交易中心的基本功能 1) 信息服务功能 包括收集、存储和发布各类工程信息、法律法规、造价信息、建材价格、