国外工会参与社会保险监管的经验及其借鉴.pdfVIP

Vo l. 24 问。.5 第24 卷第5 期 叶闵劳动关系学院学报 2010 iþ 10 H JOURNAL OF CHlNA INSTITUTE OF INDL:STRIAL 民ELAηONS OCL 2010 [他，山之石] 国外工会参与社会保险监管的经验及其借鉴* 张利牢，肖敏 (中华全国总工会保障部，北京 100865 ) [摘 要]国际上工会通过多种途径参与社会保障制度是一种普遍的组瞌.主要体现在立桂保障、建立建制参与决 策、直接介入社保管理和监督评估制度运行四个方册，并体现了注意寻求劳资双方在社会保险上的共识、注!t!平是过程 参与的特点。对中国工会来说，当务之急是应通过立法确定工会在社会保险中的地位与作用，加强社会保险方面三方 协商机制建设。 [关键词]工会;三方机制:黯督管理;社会保险委员会 [中回分类号] 0632.1 [文献标识码] A [文章编号] 1673 -2375 (2010) 05 -0117 -03 一、工会参与社保监管的回际经验及共识 范。如 1999 年7 月 16 日颁布的俄罗斯联邦强 经过 1 ∞多年的发展，现代社会保障制度已 制社会保险基本法中规定工会在强制社会 推行到世界 170 多个国家和地区，尽管各国的社 保险具体项日每金、根据保险缴费形成保险预算 会保障管理体制存在很大差异，但工会通过多种 等管理机向中同其他社会伙伴有同等权利。 工 逾径参与社会保障制度建设，有效维护了好功者 会依据俄罗斯联邦法律有权对强制社会保险资金 的使用实行工会监督。在 1997 年独联体跨国议 的社会保障权益。 1.立法保障工会参与。许多国家工会参与 会大会通过了国家社会保险法?在卒，其中明 确规定: (罔家社会保附)的管理!但由被保险人 社会保障制度建设有立法保障。根据国际劳工组 织的第 102 号劳工公约的建议，当政府委派一个 的代表(工会及其联合会)或在三方平等的基础 上由政府、工会和雇主联合会的代表来实现。 机陶管理社会保障时，受保人员的代表应当参加 瑞典2ω0 年的《闰民养老主基金法案》规走，国 董事会，董事会由雇员代表、雇主代表和政府代 民养老基金的情动只受法律约束，由政府任命的 表组成。按照德罔《社会法典》及相关法律法 9 人董事会治理，其中两名是雇主组织提名的雇 规，德网包括民疗、意外伤害和养老在内的各类 社会保险机构实行法律上独立的自我管理，并且 主代表，两名是雇员组织提名的雇员代表。 2. 建立机制参与决策。主要体现在两个方 由保险金的交纳者一一-投保人和雇主共同参与决 策。俄罗斯许多罄本性法规中都对工会组织参与 面:一是在同家层面，通过建主社会保险选带制 社会保障管理和监督的权利进行了明确的法律规 度参与社会保险决策，或者通过建立国家层面的 [收稿日期] 2010 -08ω10 [作者简介]张利率