国外行业组织政策参与研究及对我国的启示.pdfVIP

国外行业组织政策参与研究 及对我国的启示事 张建民江华 摘 要 20 世纪80 年代以来，国际学术界涌现出一批关于行业组织政策参与的研究成果。这主要包括 三个方面:行业组织政策参与类型与国家一社会关系、行业组织政策参与能力及其影响因素以及政策参与对 行业与经济发展的影响。在当前我国国家与社会关系转型的背景下，这些成果对我国行业组织的发展及研究 具有重要的借鉴价值。 关键词 行业组织;政策参与:行业与经济发展 中图分类号 ∞35 -01 文献标识码 A 文章编号 1∞1 -8263(2012)02-∞80-04 作者简介 张建民:温州大学商学院副教授 温州 325035; 江华:温州人经济研究中心执行主任、教授 温州 325035 20 世纪80 年代以来，国际学术界涌现出一批关于行 受到广泛关注。本文的目的在于盘点与评价国际学术界 业组织政策参与的研究成果。其中最为著名的是80 年代 关于行业组织政策参与的研究成果，在此基础上探讨中 初由Schmitter StJ1回ck 主持的商业利益组织研究项 国情境下有待于进一步研究的理论与实证问题，以推进 目，该项目对 10 个西方发达国家行业组织的政策参与进 我国行业组织的发展。 行了跨国比较研究。 20 世纪90 年代后期，关于行业组织 一、行业组织政策参与类型与国家一社会关系 政策参与的研究被扩展到发展中国家和转型国家。这些 研究探索两个关键研究议题:一是国家政治和经济结构 对行业组织政策参与的分类存在着争议，但主导思 塑造行业组织的特征及其在政策参与中发挥作用的程 想是按照政策参与程度予以划分。代表性的观点是将行 度，另一是行业协会超越政策过程中传统的游说行为，迈 业组织的政策参与分为三种类型:(1)政策倡导，这是多 向更加复杂的功能，如法团主义的中介、私人利益、政府 元社会组织化利益的传统活动，即以游说向政府施加压 和其他。 力，以影响政策的议程、内容和实施方式;(纠正式的公共 自改革开放以来，伴随着经济发展和行业管理体制 政策决策过程参与，即以国家公开认可的方式就公共政 的变革，我国行业组织蓬勃发展。据民政部统计，自 2005 策的骨帘制F司j定与政府商讨和谈判:川(3盯)私益政府(p归，rivat怆e int阳e衍r­ 臼酣t 萨g:ov刊emme 年起，我国行业组织数量就超过了专业性、学术性和联合 性社会组织而成为我国第一大类社会组织。在转型期强 组织结构中，由行业组织承担国家监管下的自律功能，使 国家弱社会的背景下，行业组织的政策参与被视为我国 社会组织的特殊利益服务于社会的一般利益，发挥准公 社会组织成长和国家一社会关系变迁的重要标志，因而 共职能①。三者构成一个连续统，处于一端的是政策倡 *本文是因家社科墓金项目金融危机背景下我同行业组织的政策参与研究(ωBZZ016) 、教育部人文社会科学研究青年基金项目 转型期行业组织的政策参与及其实现路径研究(lOYJ臼30418) 的阶段成果。 80 国外行业组织政策参与研究及对我国的启示