国家高新区功能异化偏离的测定与评价.pdfVIP

Vol.26 No.20 第26卷第20期 科技进步与对策 2009年 JO 月 Science Technology Progress 创ld Policy Oct.2侃 国家高新区功能异化偏离的测定与评价 陈家祥 (南京高新技术产业开发区管委会，江苏南京 21仪后1) 摘 要:分析了影响国家高新区发展的关键因素之一一一一功能定位，提出了创新型国家高新区评价指标体 系，定义了功能偏离系数的概念和计算方法:应用模型和科技部火炬中心对国家高新区的统计数据，计算 出53个国家高新区的功能偏离系数。数据表明，国家高新区在其发展过程中普遍存在功能异化与偏离的现 象。最后，根据53个国家高新区功能偏离系数的计算结果，提出了国家高新区二次创业的发展对策。 关键词:高新区;功能;异化与偏离;测定与评价 中固分类号:F224.5 文献标识码:A 文章编号:1 ∞1-7348(2侃)9 ) 20-0 134-05 动了新经济增长点的涌现，显现出对地方经济发展的贡献。 。 引言 然而国家高新区在现实的发展过程中，由于多种因素的影 响和干扰，建设国家高新区的宗旨和功能并没有完全实现， 在20世纪80年代世界新技术革命和国外高新区成功 而是出现了异化和偏离[1-51 这不仅影响了同家高新区作用 发展的背景下，1991 年3月我国批准成立了第一批同家级 的有效发挥，而且影响了宏观经济资源的有效配置和我国 高新技术产业开发区(简称国家高新区)，目前我国已有 国际竞争力的快速提升。本文以构建的创新型(内生型)高 54个同家高新区。为了规范和搞好国家高新区的建设，科 新隘的评价指标体系为基础，提出偏离系数的概念和汁算 技部的相关文件明确指出，建设同家高新区的目的是:依 方法，定量分析53个国家高新区在其发展过程中功能实现 靠我国的科技力量，促进高技术成果的商品化、产业化和 与创新型同家高新区的目标差异，为推进国家高新区以增 国际化，加快向传统产业的渗透和扩散，促进地方经济的 强自主创新能力为核心的二次创业提供科学的依据。 快速发展，从而完善和优化我国产业结构和产品结构，推 动国民经济骨干产业的科技进步使我国在21 世纪能跻身 1 创新型高新区的评价体系 于世界经济大国的行列。与设立国家高新区的初衷相一 致，在同务院批准的火炬计划中更具体提出了国家高新 要综合评价一个科技园区，科学的指标体系无疑是关 区建设的七大功能，即建立和发展高新技术产业的基 键。创新型高新区不同于其它经济区域，时代赋予其创新 地:加快成果转化和科技创新的示范区;向传统产业扩散 的特殊功能，因而就不能用一般经济区那些偏重于发展布 高新技术及其产品的辐射源·培育科技实业家、孵化高新 局及基础设施、生产生活、区位条件等有形要素指标，而忽 技术企业的功能区;深化改革的试验区;对外开放的窗口;