第五章水资源管理.ppt

政府职能转变对水资源管理提出新要求 水资源管理是水行政部门社会管理的重要职能； 水务体制改革要强化水行政部门公共服务的职能； 建立水权制度和水市场将增强水行政部门经济调节和市场监督的职责。 实行最严格的水资源管理制度 补充内容 2009年1月，在全国水利工作会议上，回良玉副总理明确提出“从我国的基本水情出发，必须实行最严格的水资源管理制度，对水资源进行合理开发、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护，建立健全流域与区域相结合、城市与农村相统筹、开发利用与节约保护相协调的水资源综合管理体制。” 实行最严格的水资源管理制度 补充内容 2009年3月，在全国水资源工作会议上，陈雷部长就实行最严格的水资源管理制度作出了全面动员和总体部署，提出要坚持6个原则，实现6个转变，做好8个方面工作，完善6项保障措施，并指出当前的重点任务是建立并落实水资源管理的“三条红线” 。 社会各界普遍认为，实行最严格的水资源管理制度是适应我国水情和现代化发展要求作出的重大战略决策。 实行最严格的水资源管理制度 补充内容 中央一号文件明确将“实行最严格的水资源管理制度”定位为“加快转变经济发展方式的战略举措”，是国家经济社会可持续发展的必然要求。 理念上，集中体现了科学发展的要求 实践上，体现了三个层次的要求 建立严格的水资源管理法律制度； 严格实施现有的水管理法律制度； 严格执法监督。 3、最严格的水资源管理制度的内涵 实施水资源管理的“三条”红线： 　　 严格实行用水总量控制 严格控制入河排污总量 坚决遏制用水浪费 3、最严格的水资源管理制度的内涵 王浩院士在“实行最严格的水资源管理制度 理论基础与科技支撑”的报告中提出： 管理目标更加明晰 2015年阶段目标 全国用水总量控制在6200亿立方米以内 万元工业增加值用水量比现状下降30%以上 农业灌溉水有效利用系数提高到0.52以上 主要江河湖泊水功能区达标率提高到60%以上 　　 3、最严格的水资源管理制度的内涵 2020年阶段目标 到2020年，基本建立较为完善的水资源管理制度和监督管理体系，水资源得到合理配置，节水型社会格局基本形成，用水效率和效益显著提高，城乡饮用水水源水质和重点地区水生态状况明显改善，地下水超采得到有效治理，经济社会发展用水保障能力显著提高。 3、最严格的水资源管理制度的内涵 制度体系更加严密 水资源管理制度的框架 《水法》 《取水许可和水资源费征收管理条例》 …… 形成严密、精细、系统、完善的管理制度体系 3、最严格的水资源管理制度的内涵 最严格水资源管理制度体系构架 管理措施更加严格 对取水总量已达到或超过控制指标的地区 对取水总量接近控制指标的地区 对重点用水户实行考核 对新、改、扩建的建设项目 对现状排污量超出水功能区限制排污总量的地区 对用水产品用水效率标识管理 …… 3、最严格的水资源管理制度的内涵 责任主体更加明确 地方人民政府对本辖区水资源管理红线指标的落实负总责, 政府主要领导人是第一责任人。 用水户具有节约保护水资源的义务，并应依法接受水行政主管部门的监督检查。 全社会要形成节约水、保护水、爱护水的社会风尚，并通过强化舆论监督，公开曝光浪费水、污染水的不良行为。 3、最严格的水资源管理制度的内涵 中央机构编制委员会办公室、国家发展和改革委员会、监察部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、国务院法制办公室等八部委会签的《关于实行最严格水资源管理制度的意见》已上报国务院。 4、落实最严格的水资源管理制度 《实行最严格水资源管理制度工作方案》已编制完成，正征求各地区的意见。 最严格水资源管理制度相关评估考核办法已起草完毕。 4、落实最严格的水资源管理制度 明确指标，确定红线 分解指标，落实红线 加强监管，考核红线 完善措施，确保红线 4、落实最严格的水资源管理制度 保障措施 健全法律法规和技术标准体系 完善水资源管理投入机制 推进水管理体制改革 加强队伍建设 完善公众参与机制 4、落实最严格的水资源管理制度 基础与方向的辩证统一 措施与目标的相辅相成 节水型社会建设核心是制度建设，需要最严格水资源管理制度作支撑，最严格的水资源管理制度的最终目标是节约和保护水资源，需要节水型社会来体现。 5、最严格的水资源管理制度与节水型社会建设的关系 水利工作者必须肩负起两个使命： 一是通过水利发展，不断满足经济社会发展对水资源的需求； 二是建设节水型社会，通过转变水利发展方式，推动经济增长方式的转变。 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能