地方工会领导干部视角中的工会参与社会管理——基于对地市工会主席的问卷调查及个案访谈.pdfVIP

第 26 卷第5 期 Vo l. 26 No.5 中国劳动关系学院学报 2012 年 IO 月 JOURNAL OF CHINA INSTITUTE OF INDUSTRIAL RELATIONS Oct. 2012 地方工会领导干部视角中的工会参与社会管理* 一一基于对地市工会主席的问卷调查及个案访谈 许晓军，曹荣 (中国劳动关系学院工会学院，北京 100048) [摘 要]工会下部是我国工会参与社会管理，实现社会协同、公众参与创新实践活动的重要组织者和行动 者。在我国的工会组织体系内的地方工会领导干部对于社会管理创新的认识，直接影响到工会组织能否有效地参与社 会管理。对地市工会主席的问卷调查和个案访谈，展示了作为参与社会管理行为主体的工会领导干部的态度、倾向、 现状，及他们对当前障碍阻力的认知，是判断和深入探讨工会组织如何在工作实践中有效地参与杜会管理的生动鲜活 的依据。 [关键词]工会组织;工会主席:社会管理 [中图分类号] 0412.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673-2375 (2012) 05-0050-05 -、问题的提出与调查的缘由 组织、有分工合作、有序的参与社会管理。社会协同、 社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协 公众参与强调社会组织在协同社会管理方面的主动性， 调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域 公众在社会管理中的主体性，是创新社会管理的重点所 以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制 在。它体现的是社会从国家权力体系中释放的一种要 的过程。[1] 在制度设计层面上，中国共产党在 2006 年召 求[3] 即社会组织日益作为社会治理方面的重要力量。 开的十六届四中全会第一次提出建立健全党委领导、 我国的工会组织联系着广大的职工群众，作为一种 政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。这就 重要的社会力量和系统化的社会组织，一直以来都是社 要求一方面要不断提高政府的社会管理能力和成放;另 会管理体系中的重要组成部分。在传统计划经济时期， 一方面要加快社会的自我发育，增强社会自我管理的能 中国共产党领导的工会被赋予了社会管理的职能，作为 力，扩大社会自我管理的范围，动员各种社会力量参与 社会控制系统的重要组成部分，成为党联系广大职工 社会管理和服务[2] 。 群众的纽带和桥梁\人民民主专政国家的支柱、提 新的社会管理格局与传统的社会管理格局相比，其 高职工素质的共产主义学校。这一时期，我国工会工作 具有创新意义的不同之处在于社会协同、公众参与 的指导方针是以生产为中心，生产、生活、教育三位 方面。社会协同即是各类社会组织的社会沟通、社会 一体，这个方针不仅适应了当时配合党政发展生产的要 协调、社会服务;公众参与，即发动广大社会成员有