地方政府决策中的网络参与实证研究.pdfVIP

第 24 卷第6 期 Vo l.24 No.6 浙江万里学院学报 2011 年 11 月 Journal of Zhejian只 Wanli University November 2011 地方政府决策中的网络参与实证研究 张竞涛，包晨晨，胡晓虹，卢剑峰 (浙江万里学院，浙江宁波 315100) 摘要:网络参与是政府决策中的一种新型民主形式，对政府决策的影响力越来越大。广大网民通过网络建言、博 客评说、在线交流、征集意见、网络投票等形式参与政府决策。本课题通过对浙江省内的兰个重要地区一←一杭州 市、宁波市、台州市的网络参与进行调查研究调查研究，了解浙江政府决策中的网络参与的现状，认识网络参与存 在的简单化和浅层次的问题，对其代表性的缺陷和政府对网络参与中的形式主义诸问题，综合政治学、行政学、 社会学等专业知识，提出建设性意见，以助于改善和优化政府的决策。 关键词:网络参与;政府决策;个案研究;对策建议 中图分类号: D630 文献标识码: A 文章编号: 1671-2250 (2011) 06 一 0031-07 l 引言 1.1 选题的意义 进入 21 世纪后，新通讯技术为公共管理者和公民提供了全新的工具和方法，以网络为媒介的公民 参与方式正在走入公众视野，极大改变了人与人之间的联系与交流方式，也为公众提供了更多的政治参 与的途径和平台。网民通过网络建言、博客评说、在线交流、征集意见、网络投票、市长信箱、网络视频对 话、网上昕证、公共事业建设投票等形式参与政府决策，促进了行政决策的正当性，制约了决策权力的咨 肆，保护了公众利益。完善与发展网络参与，有助于保持社会持续、稳定、和谐发展。本文拟对浙江进行案 例研究，在对浙江地方政府工作人员和网络平台工作者问卷调查和访谈的基础上，实证分析参与效果，发 现其中问题所在，并提出→些解决问题的对策。 1.2 文献评述 20 世纪 70 年代，参与式民主开始复兴。汉娜·阿伦特主张从封闭的个人领域中走出来，积极参与公 共生活。她提出建立一种自下而上人人参与讨论的制度。卡罗尔·帕特曼是参与式民主理论的代表性人 物，她所著的《参与和民主理论》被视为参与式民主理论的)个重要文献。本杰明·巴伯的《强势民主》区分 了弱势民主和强势民主，分析了自由主义代议制民主的缺陷，并提出了实现参与式民主的创新制度。 随着互联网技术的发展及推广，网络对民主政治、行政决策的影响与日俱增，学术界对网络民主的前 景进行了探讨，但目前的研究仍是初步的。 Lewis A. Friedland 的《电子民主和新公民》、RT Watson ,B Mundy 发表的《电子民主的战略视野þ ， DM West 的《评估电子政府》对电子政府信息安全、隐私保护以及 障碍因素等进行了研究。 我国学者蔡定剑、玉锡悻等对中国参与式民主进行了实证研究。关于网络民主研究的代表性成果由 刘文富的《网络政治:网络社会与国家治理上胡泳的《众声日宣哗:网络时代的个人表达与公共讨论þ ，委成 收稿日期: 2011 -10-02 基金项目: 2011 年浙江省大学生科技创新活动计划(新苗人才计划)项Fl(浙财教[2011 J142 号)。 作者简介:张竞涛(1989-) ，女，浙江台州人，浙江万黑学院法学院公共事业管理系 08 级本科生。 指导教师:卢剑峰，男，浙江万里学院法学院公共事业管理系讲师，博士。 31 浙江万里学院学报 2011 年 11 月 武等发表的《质疑网络民主的现实性}，张丽红的《试析网络舆情对网络民主的影响》等。这些文献对中国 网络民主的形式及时效性进行了分析，并表示了对这种新民主的赞同在网络时代，既要追求生机勃勃的 公共生活，又要保证私人领域的一定的自主性。 1.3 研究的基本思路和方法 本研究基本方法是案例研究主要对浙江省内的三个重要市一-杭州、宁波、台州的网络参与进行调 查研究。本调研共发出问卷800 份，回收