地方政府推动社会组织参与社会管理创新探讨.pdfVIP

政治与法津 地方政府推动社会组织参与社会管理创新探讨 本文系吉林省委党校课题《吉林省社会组织参与社会管理的问题研究》阶段性成果(编号:2014QN10) 地方政府推动社会组织参与社会管理创新探讨 刘双车1 刘鹏2 (1.中共吉林省委党校妇女干部学校; 2. 中共吉林省委党校行政科学研究所 吉林长春 130012 ) 【摘 要】本文针对新形势下社会组织参与社会管理创新面临的困局，提出了地方政府推动社会组织参与社会管理创新的对策建议。 要提高地方政府对社会组织参与社会管理的认识;大力推进攻社体制分开;核动政府职能向社会组织方向转移;全面推进非间接登记管理体 制;帮助社会组织加强自身建设;建立健全社会组织地方性法规制度体系。 【关键词】社会组织;社会管理创新;参与;因局;对策建议 在我国社会雷理体制创新的模式申，要实现社会协同管理主要 目标。真灰，政府需制定具体规则，青娘引导、监管承担政府转移 依靠的是社会组织的培育和发展，如何在新形势下雄泪社会组织参 职能的社会组织，确保社会组织明确胜任的原能并承担起相应的责 与社会管理创新是摆在地万政府面面的一个很重要的课题。 任。公布政府制定的向社会组织转移职能的总日录，指导社会组织 一、新形势下社会组织参与社会管理创新面临的困局 担负起政府转移出来的真侬社会事务、微观经济调节职能以及专.\lJL 一是日国社会组织参与社会管理的意识不强，导~社会组织积 服务职能。再灰，政府要向社会组织转移-批行政审批事顶，己巨变 极奇效参与社会管理缺值并失值。在当团公民自制的社会没育完 政府大包大揽一切事物的制度性安排，把过去沃期集申掌握的公央 全建立，公民意识相对薄弱的状态下，培育社会组织青利于促进公 权刀和公兴资源更多地同社会组织帧斜，建设精筒、高效、廉洁的服 民社会的形成。通过社会组织更便于发挥利益诉求机制、矛盾调解 务型政府，根治重审批轻监管的宿疾。最后，着力推广政府逼迫购 机制和监督约束机制的作用。 买社会组织服务制度。社会组织在弥补政府公其服务不足，彰显排 二是社会组织参与社会雷理的体制机制欠缺，青些社会组织是 忧解难阳能，满足人民群众多样化、多层灰需求万面发挥着不可替 育能刀参与、承接很多社会管理工作的，但实际上，社会组织在这些 代的重要作用。要逐步建立起合同管理、政府捷报、定向委托、评 工作申发挥的作用极为青限。在我国当面阶段，政治体制改革不断 伍兑现的运行体制与机制。 深化，经济快速发展，社会管理不断创新的新形势下，现存的社会组 4、全面推进非间接登记管理体制 织缺少参与的规范途径，地万政府还没青将社会管理职能转移结社 目菌，我国的双重登记管理机制与体制是制约社会组织和谐发 会组织的先例。 展的最大困难。我们应该弩虑将社会组织的山务主管权利从中剥 三是监管不力，没青形成青烈的约束监督机制。当面，对社会 离开，将真变为业务指导的权利。坚持履行宽进严管的原则， 组织的监管主要青行政监管、组织自律、社会监雷三神途径。监管 对于那些想要申请建立组立的社主组织的，并合乎注入约束条件 不刀归根结底是由于法律法规不健全，挟持政策