城市社区治理中公民参与的对策.pdfVIP

2015 茸第1 期(总第 149 期) lIIII川_1!1BMIIlIIIØIω--川川II1II川 内蒙古电大学刊 城市社区治理申公民参与的对策 吕知新 (内蒙古广播电视大学，内蒙古呼和浩特 01001 1) [摘 要]公民对所在社区认同度和归属感不强、公民参与的配套性机制不健全、社区组织呈现不良发 展趋势等问题导致公民参与社区治理出现种种困境。针对我国城市社区治理中的公民参与现状，应从价值 观和制度保障等方面对公民参与城市社区治理的目的、存在的实际问题予以认识，进而从制度、意识、组织等 方面加强建设。 [关键词]社区治理公民参与 主体状况动因分析参与方式制度完善观念转变参与能力 [中固分类号]D6ω[文献标识码] A [文章编号]1672 -3473(2015)01-∞08 -04 DOI :10. 16162/j. issn. 1672 -3473.2015.0 1. 003 门和政府派出机构一一街道办事处做主，在巧妙设 一、研究背景及主题 计程序的基础上操办组成的。第二，从如今社区的 社区的内涵和公民参与是一对共生体，中华 工作职责上看，我国大部分社区都在做政府交代的 人民共和国城市居民委员会组织法》对居委会(社 各项工作，社区工作者超负荷工作，所做的事却是政 区)性质的定位是居委会是居民自我管理、自我 府工作的延伸。 教育、自我服务的基层群众自治组织。三个自 建设适应新的经济体制要求下的和谐社区，必 我的实质其实就是公民参与，参与意味着公民可 须在创新公民参与社区治理的机制上做文章，尽快 以分享所在社区的利益，又能够承担相应的责任。 建立起公共权力视角下的公民参与社区治理模式。 没有公民的广泛参与，社区的管理、服务、协调等功 当前学界研究的一大热点问题一一-社区治理的核心 能就不可能实现，没有公民广泛参与的社区就不能 理念就是社区对政府言听计从这种单-管理体制的 算是真正的社区。 一种打破。为了达到对社区利益公共事物的有效管 社区是指由共同利益需求的群体组成的，拥 理，主张政府、公民及其他组织等多元主体通过多重 权利对社区治理的积极参加，促进杜区健康和睦发 有共同文化价值取向、具有地域边界的公共互动空 间。川目前城市社区的范围，一般是指通过社区制 展，尤其是增加社区成员待遇、促进社区全面发展起 度改革后作了界限调泊的居民委员会区域。一般 到很好的推动作用，不论从宏观和微观层面上讲社 是指社区居委会作出调整区域的大小改动。 区治理，其核心价值就在于公民的参与。公民参与 目前，全国城市社区在政府的推动和社区居民 的社区治理才能算是真正意义上的治理。 的参与下建立起来，没有脱离行政组织的特性，其表 二、公民参与城市社区治理的意义 现是:第