第2章+中国“三农”问题.ppt

日本草地创造产值是耕地种植业的1.4倍 国别 牧场面 积亿亩 牛羊肉 亿斤 牛羊奶 亿斤 每百亩草原生产 牛羊肉 斤 牛羊奶 斤 中国 33 25.6 \ 77.5 \ 美国 36 197 1122 542 3089 英国 1.71 25.4 320.2 1488 18761 日本 0.083 7.86 129 9458 155236 （七）加强农业生态环境系统建设 大力发展生态农业，实现农业生产与自然生态环境系统的良性循环。 进一步加强农业基础设施建设，增强农业抗御自然灾变的能力。 继续加大植树造林力度，努力改善自然生态环境系统。 我国植树造林应从以下四个方面进行 继续做好“四荒”植树造林工作。 做好退耕还林（草或湖）工作。 实施“退村还林”工程，做好村庄植树工作。 在城市大力开展以植树绿化为主体的城市绿化建设 （八）究竟如何推动新农村社区建设 新农村建设的大背景。 对以往新农村建设的反思。 新农村建设的任务 究竟如何建设新型农村社区 1.新农村建设的大背景 不断加快的城市化，大批农村人口迁移城市，动摇了传统农村的基础，农村经历着大收缩、大消亡、大整合、大动荡的历史变迁。 2.新农村建设的任务 一是适应城市化趋势整合收缩村庄、节约耕地，优化生态； 二是改善农民生产生活环境。 3.对以往新农村建设的反思 没有与快速推进的城市化联系起来 孤立地按现有农村人口规模建设 政府成了决定性的主要的甚至是唯一的推动者。 个别地方设置脱离了“农”字，不切实际。 4.新农村社区建设的主要措施 新农村建设是系统工程，表象在农村，推动力在城市。 尽快承认进城农民工的城市户籍，在此前提下抑制已经进城的农民在农村建房。 加强农村社区建设规划。 新农村社区建设仍要立足“农”字。 加大农村基础设施建设投入。 加强住房和庭院建设的设计和指导 （九）切实加大对农业的支持和保护 农业是弱质产业、外溢性产业、基础型产业，需要政府支持和保护。 加大农业基础设施建设投入 加大农民教育培训投入 加大改善农业生态环境投入 对农民的补贴 发展农业保险 * 2.农业产业的特点 生产周期长 受自然影响大 农户竞争力弱 弱质产业 3.农业政策偏差 国家农业战略有偏差 支农政策不到位 地方政府坑农政策不少。 国家农业战略有偏差 长期依靠农业实现资本原始积累 长期对农业基础设施投入太少 只注重耕地种植业的发展，忽视牧业 只注重少数农产品产量，忽视传统农业多样化生产。 全球视野下对农业的保护战略不足 农业科技战略弱化 支农政策不到位 农业的国内支持总量偏低 对农区的补贴不到位 支持结构不合理 补贴重点不突出 没有形成一个完善的农业支持保护政策体系。支持政策五花八门，执行政策的部门错综复杂，各种资金分散管理，漏洞多、漏损大。 坑农还弄做法不少 限制农民入城，农地不得流转。 地方政府任意剥夺农民土地。 （三）西方国家历史上有没有“三农”问题 西方国家在他们工业化和城市化发展的中早期，也曾经出现过较为严重的“三农”问题——农村凋敝、农业衰退、农民破产。 西方历史上“三农”问题的表象 工业化和城市化过程对传统农业剥夺。 大批农民转向城市导致农业人口快速下降，又没有农业机械弥补，削弱了农业生产。 农业周期长利润低，不能吸引资本，导致农村凋敝、农民贫困、农业萧条。 四、解决中国“三农”问题的思路 经济学原理告诉我们，任何经济单位，其生产的持续发展和收入（利润）的不断增加，有赖于两个互相联系的因素： 生产规模不断扩大即外延扩大再生产； 生产效率逐步提高即内涵扩大再生产。 农业生产也受这一规律支配 农业外延扩大再生产就是农户耕地面积增加，生产规模扩大; 内涵扩大再生产就是农业生产技术提高。 与工业所不同的是，工业企业随着生产规模的扩大，一般需要吸收更多的劳动力；农业恰恰相反，农业（农户）生产规模的扩大，有赖于农村人口的减少。 续 城市工业企业规模扩大需要增加劳动力；农业生产规模扩大必须减少劳动力。 这种“一增一减”的反向运动，正好构成了工农业发展的互补关系： 续 没有城市工业企业生产规模扩大，就没有农村人口向城市迁移，也就没有农户农业生产规模的扩大； 反过来，没有农户农业生产规模的扩大，就没有农民向城市迁移和就业，也就没有城市工业企业生产规模的扩大。 这其中最关键的是人口的自由迁移和农地的自由流转。 解决我国三农问题的根本出路 1.废除阻碍农民迁移的户籍制度 2.加快各级各类城市建设 3.加快产业向城市集中发展 4.降低房价等农民进城成本 5.促进土地流转，支持家庭农场 解决我国三农问题的根本出路 6.重视继承我国优秀传统农业 7.引导农业生产结构调整优化 8.切实改善农业生产环境 9.合并村庄，强化新农村建设 10.加强政府对农业支持和保护。 （一）彻底废