城镇就业、失业和劳动参与现状、问题和对策.pdfVIP

城镇就此、失此和~份参品: 乱收、 I句 a手。材来 张-t伟关妥武 E摘 要】 文章运用全Ií!l第五次人口普查数捕，分析了城镇劳动供给的基本现状和特 征;并通过研究失业亭、就业率和劳动参与事的变化.剖析了目前城镇劳动供给中存在的问 题和可能存在的社会后果。 E关键词3 就业 失业 劳动参与 E作 者】 张革伟 中 00 社会科学院人口与劳动经济研究所副所长，研究员;果要武 中阁社会科学院人口与劳动经济研究所，助~研究目。 、寻| 中共中央、t国务院子 2002 年 9 月号j 升的全E遇问就!ll 工作会议对当前时临的就!ll 形势和乎娼做山 了科学判断: 1 闵就业的主要矛厨愿劳动着充分就业的德求与劳动力总最放大.素质不相法!夜之间的 矛!队当前，主要普适逢现在劳动力供求总量生矛盾和l 就业给构性矛盾并存，城镇就业压力加大和农村富余 劳动力向非农领域转移速度加快|河时tfj 现，新成长劳动力就业和~!ll人员再就!ll 问题交织在一起。由 此可见，城镇就业形势的严峻性突出地体现在城镇新增劳动力就业、农民工迸城11工和l 下岗失业人员 再就业三碰头(吴邦扇，2003)局丽的形成，而造成这种局丽的原闲既有劳动力总簸供大于求的矛 膺，又平￥劳动力供求络构不阪配的结构性问题。 从总戴上来辛苦，中国劳动力供给大子需求的矛盾将在一个相当长的时期内存在。这…-1J 剧是[51为 人口年龄然掏的迅速变化导致中国目前正处于劳动力供给最为丰寓的时期，另一方而则疲于随着ψ 闺经济增长方式的转变，产!ll 结构的优化升级，经济增长对就业的拉动能力正在下降。在 20 t苛纪 80 年代，GDP 每增加 l 个百分点可增加 240 万个就业岗位，到 90 年代，GDP 每增加 l 个百分点只能增 加 70 7J个就业岗位。劳动力供给过剩和就业需求相对不是使城镇就业变得越米蓝蓝凶难。从结构上来 看，巾阁的就!ll 存较着严藏的地IR 间和行业间的不平衡。疲劳动供始股力大的地方，对劳动力的需求 严数不足，劳动力必然从供给Æ力大的地方流向供给压力小的地方，这就是为什么农付劳动力不断加 速向城镇地反流动的烹哥哥原隙。就业综构的不平衡还发现夜行业和部门间。伴随着绞济增长，绞济约 掏利就业结构会不断发生变化，有些行业和l 部门舍不断吸纳好动力就业.而有些行业和部门不仅不能 吸纳新的劳动力就业，而且还i自11裁员的办法排斥劳动力就.~k .始于 90 年代中期的国有企业职工大 规模下岗就是这类统构性矛腐的具体体现。 在国际上，发达国家的就业!可版1富多的是一种结构憔矛盾，其失业率的升高在很多情况下都续剧 缀济结构调串串所引起。而具，商典思二元候济特征井底处在级济转恐!过程的中网，所两l怖的就业问题 1量矛盾又是结构性问题，这两类问题的致力H 使得扩大就业和解决失业问题变得异常闲难。 既是总 尽管城镇失业Jul l1!已经引起了社会各界的高度3重视，{网中网仍然没有建立起一套句阙际接轨的 • 33 • 中凶人口科学 2003 年第 6 期 劳动力rli 场调~统Jt体系，而1药方公布的鼓记失业攘数7由于没有涌荒所有的绞济活动人口.所以不 能准确反映失业的真实情况。由于数据的限制，学术界和政策削lE部门到团前为止对就业和失业问题 仍然缺乏余丽、系统的了解，从而使解决问题的对策很难发挥最侬效果。 2000 年余罔第a次人口普哥哥 (简称有:醉)1虽然小JB专门的好功力市场调泼，但其朵于就业初失业的lE义2基本上通循 f 网际栋i悻 (凶jl，j;劳工级革f; ) ，这就为我们较为4壮阔地了解中阙城镇就收和失位问磁提供了难俗的数据来源g 本且 主哥哥运用五i鸟t.， 数很，j国过对就业、失业和好功参与问腥的分析，了解中网!~前劳动力市场运行的然 本状况，把握好功力巾场运行中存在的主姿|冯邸，并银山解决问题的对策。 \城镇就业、失业和劳动参与的基本状况和特征 一般米说，描述劳动力市场的好动供纷主要使用劳动参与惑、就收率和失败旦在 3 个指标所谓劳 动参与率是指在全部劳动年龄人口中必济活