第2章财政总预算会计概述(根据2015年财政总预算会计制度)2016案例.ppt

第二章 财政总预算会计概述 第一节 财政总预算会计的概念、体系与任务 一、财政总预算会计的概念P22 财政总预算会计是各级政府财政部门核算、反映和监督政府财政总预算执行情况和结果的一门专业会计。P23 根据2015年颁布的《财政总预算会计制度》： 财政总预算会计（简称总会计）是各级政府财政核算、反映、监督政府一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金以及财政专户管理资金、专用基金和代管资金等资金活动的专业会计。 二、财政总预算会计的体系P23 我国政府预算按照“统一领导，分组管理”的原则，实行一级政府一级预算。 五级政府、五级财政预算和五级财政总预算会计 1、中央政府财政部设立中央财政总预算会计； 2、省、自治区、直辖市政府财政厅（局）设立省（自治 区、直辖市）财政总预算会计； 3、设立区的市、自治州政府财政局设立市（州）财政总预算会计； 4、县、自治县、不设区的市、市辖区政府财政局设立县市、区）财政总预算会计； 5、乡、民族乡、镇政府财政所设立乡（镇）财政总预算会计。 财政总预算会计的特征（补充） 财政总预算会计实际上是一种资金会计，它所核算 的资产、负债、收入和支出都具有货币性的特征。 财政总预算会计不核算政府的实物资产。 无论是各级政府的财政预算收入还是财政预算支出，它们都具有广泛涉及社会公共利益的特征。因此， 财政总预算会计反映的信息具有宏观性和公共性的特征。 三、财政总预算会计的任务 见书23页 根据根据2015年颁布的《财政总预算会计制度》，财政总预算会计的任务有： （一）进行会计核算。办理政府财政各项收支、资产负债的会计核算工作，反映政府财政预算执行情况和财务状况； （二）严格财政资金收付调度管理。组织办理财政资金的收付、调拨，在确保资金安全性、规范性、流动性前提下，合理调度管理资金，提高资金使用效益； （三）规范账户管理。加强对国库单一账户、财政专户、零余额账户和预算单位银行账户等的管理； （四）实行会计监督，参与预算管理。通过会计核算和反映，进行预算执行情况分析，并对总预算、部门预算和单位预算执行实行会计监督； （五）协调预算收入征收部门、国家金库、国库集中收付代理银行、财政专户开户银行和其他有关部门之间的业务关系； （六）组织本地区财政总决算、部门决算编审和汇总工作； （七）组织和指导下级政府总会计工作。 第二节 财政总预算会计的基本假设、核算基础及一般原则 一、会计基本假设P23-24 （一）会计主体 财政总预算会计的会计主体是：各级政府，不是各级政府的财政部门 （二）持续运行 总会计的会计核算应当以本级政府财政业务活动持续正常地进行为前提。 （三）会计分期 总会计应当划分会计期间，分期结算账目和编制会计报表。 会计期间至少分为年度和月度。会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。 年度终了后，可根据工作特殊需要设置一定期限的上年决算清理期。 （四）货币计量 总会计应当以人民币作为记账本位币，以元为金额单位，元以下记至角、分。发生外币业务，在登记外币金额的同时，一般应当按照业务发生当日中国人民银行公布的汇率中间价，将有关外币金额折算为人民币金额记账。 期末，各种以外币计价或结算的资产负债项目，应当按照期末中国人民银行公布的汇率中间价进行折算。其中，货币资金项目因汇率变动产生的差额计入有关支出等科目；其他资产负债项目因汇率变动产生的差额计入有关净资产等科目。 二、会计核算基础P24 财政总预算会计核算以收付实现制为主，但中央财政总预算会计的个别事项可以采用权责发生制，有： 1.预算已经安排，由于政策性因素，当年未能实现的支出； 2.预算已经安排，由于用款进度等原因，当年未能实现的支出； 3.动支中央预备费安排，因国务院审批较晚，当年未能及时拨付的支出； 4.为平衡预算需要，当年未能实现的支出； 5.其他。 中央财政总预算会计采用权责发生制仅限于上述事项，除此之外其他事项均不得采用权责发生制。 财政总预算会计采用权责发生制对上述事项进行会计核算时，平时不作账务处理。 待年终结账时： 经确认当年确实无法实现财政拨款，需结转下一年度支出时，应借记“一般预算支出”等科目，贷记“暂存款”科目； 下年度实际支付时，借记“暂存款”科目，贷记“国库存款”等科目。 三、会计信息质量要求 P24 （一）真实性 总会计应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠，全面反映政府财政的预算执行情况和财务状况等。 （二）相关性 总会计提供的会计信息应当与政府财政受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的监督、决策和管理需要相关，有助于会计信息使用者对政府财政过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。 （三