第一章经济法的基本原理.ppt

2、代际公平——传统公平观在时间上的扩展 ● 代际公平是指全人类在过去、现在以及将来共同拥有这个星球的资源，当代人和后代人对其赖以生存和发展的资源有相同的选择机会和相同的获取利益的机会。 ●代际公平已被许多国际文件和国际条约所确认。 ●许多国家的国内立法也明确贯彻了代际公平理念。如： 1969年《美国国家环境政策法》宣布，国家要“履行其每一代人都要做后代子孙的环境保管者的职责”。 法国成立了后代人委员会，以保证在国家制定政策和法律时，能反映后代人的利益和要求。 （二）可持续发展对经济法制度的影响 正因为可持续发展在传统法律体系中的缺位，所以为新兴法律部门经济法的制定创造了契机，同时经济法所调整社会关系的特殊性、独特的价值理念，为始终贯彻可持续发展要求进行立法、进行相应的制度构建提供了可能性。 1、市场规制法 市场规制法是经济法的核心构成之一，主要由竞争法、消费者权益保护法、产品质量法等制度组成。 在市场规制法中如何吸纳可持续发展理念呢？ --------即强调环境因素对法律制度的约束，确立可持续发展的目标体系和评价体系。 （1）可持续的市场竞争 如反垄断法，禁止少数大企业凭借其经济优势限制、支配他人的经营活动，使中小企业的地位和利益得到恢复，从而规制经济垄断。 如消费者权益保护法，通过对消费者的区别对待与特殊保护，平衡经营者与消费者的利益与地位，维系社会化大生产各个环节的正常状态与持续发展。 （2）符合可持续发展要求的市场准入 国家可通过强行性的规范，限制、禁止不符合可持续发展要求的主体、产品等进入市场交易。如：环保产品的高标准要求。 2、宏观调控法 主要由计划法、财政税收法、产业政策法、金融监管法、国有资产管理法等制度组成。其主要任务是规范国家宏观调控行为，保障国家宏观调控目标的实现，为经济的持续、协调发展提供一个规范、可预期的制度背景和框架。 （1）在计划法中，将环境保护纳入国民经济和社会发展计划，在资金、资源分配上与其他方面的发展保持协调； （2）在财政法中，合理确定人口、环境和资源方面的财政支出，确保可持续发展所需要的财政支持，通过转移支付手段对地区之间生态利益的不合理分配和生态责任的不合理负担进行补偿。 （3）在金融法中，通过信贷和其他融资政策支持可持续发展，配合国家产业政策的实现。（4）在税收法中，尽快开征环境税，完善国家对环境保护的税收调节手段。 （5）在产业法中，根据可持续发展的要求确定产业政策，优化产业结构，尽快完成不发达地区和资源型城市的产业更新与升级。 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 * 第一章 经济法的基本原理 基本原理应具有高度涵盖性，其既可以作为后续理念展开的逻辑起点，又必然与具体制度相契合，具有对现实的高度解释力。其中，国家对经济运行的干预和调控是经济法的本质，社会本位是经济法的自身定位与利益侧重，可持续发展是经济法的终极理想。 第一节 国家干预 一、政府干预的正当性 二、政府干预的合理性 三、政府干预的合法性 一、政府干预的正当性 ----------（为什么需要政府干预） （一）不完全竞争 市场竞争有不同的竞争模式：自由竞争、完全竞争、不完全竞争、有效竞争。现实生活中基本表现为不完全竞争，即“垄断性竞争”，不同形态的垄断危害性是共同的，对经济生活的消极影响也是不可忽视的。所以，保证市场机制的效率，需要政府采取反垄断措施，以遏制垄断的不当影响，来维护自由与公平的竞争秩序。 （二）外部性 外部性又被称为外部效应，是指某个经济主体的活动所产生的影响不表现在他自身的成本或收益上，却会给其他经济主体带来好处或坏处。如：蜜蜂和果园的故事、工厂污染等等。 为了获取最大的经济效果，应该鼓励那些能够带来正外部性的活动，限制那些可能带来负外部性的活动。故为维护市场机制的正常运转，就需要政府采用税收、补贴及法律规制等各种手段，增加正外部性行为的收益和负外部性行为的成本，使外部性内在化。 （三）公共物品