妇女非政府组织参与公共决策的实践及启示——以我国妇女非政府组织参与妇女权益保障法的修改为例.pdfVIP

《理论探索)2棚年第2 期(总第 176 期) 瓷缸台建议 妇女拌政府组织参与 公共决笨的实践』及启示 一一以我国妇女非政府组织参与妇女权益保障法的修改为例 沈国琴 (中国人民公安大学，北京 l(削38) 〔摘要〕 我国妇女非政府组织积极参与妇女权益保障法的修改，是非政府组织参与公共决策 的成功实践。其成功的具体表现，是:参与时间较长，参与组织多且能够发挥各自伪作用，参与行动是 白发的。妇女非政府组织成功参与公共决策的主要原因是:妇女非政府组织体系合理并有参与公共 决策的自觉意识和能力，国家与妇女非政府组织间的良性互动。妇女非政府组织积极参与公共决策 的成功实践启示我们，有效发挥非政府组织参与公共决策的积极作用，需建立公权部门与非政府组 织之间的良性互动关系。 〔关键词〕 妇女非政府组织，公共决策，妇女权益保障法，实践，启示 〔中图分类号)803 (文献标识码)A (文章编号)1ω4-4175(2侃)9 )02-0138-03 公民参与公共决策是实现公民参与的重要形 2∞5 年妇女权益保障法的修改，充分表达了妇 式，电k政府组织则为公民参与公共决策提供了重 女非政府组织的意愿和声音，是妇女非政府组织实 要的组织途径和保障。笔者通过长时间的观察和比 现公民参与的一次成功实践。具体来讲，妇女非政 府组织对妇女权益保障法修改的成功参与主要表 较发现，我国妇女非政府组织参与妇女权益保障法 现在以下方面: 的修改，是一次极具典型意义的、成功的公民参与 活动，包含了很多值得探讨的问题。其中妇女非政 (-)参与时间较长。此次修改妇女权益保障 府组织积极深入持久地参与妇女权益保障法修改 法，妇女非政府组织参与时间较长。一个典型的例 的过程和直接推动妇女权益保障法对公民参与公 子是.1992 年妇女权益保障法刚刚公布实施时，北 共决策的肯定与确认，尤其值得关注。如该法第 10 京红枫妇女心理咨询服务中心就向妇女权益保障 条第 2 款明确规定，制定法律、法规、规章和公共政 法起草小组反映过不受性骚扰的侵犯没有列入 妇女人身权利范围的问题。之后，多个妇女非政府 策，对涉及妇女权益的重大问题，应当昕取妇女联 合会②的意见;第 10 条第 3 款规定，妇女和妇女组 组织从不同的角度参与推动该法的修改工作，直至 织有权向各级国家机关提出妇女权益保障方面的 2∞5 年修改完成。 (二)参与组织多且能够发挥各自的作用。此次 意见和建议。那么，妇女非政府组织是如何参与到 公共决策中的，是哪些因素推动了其有效参与的实 修改妇女权益保障法，参与的妇女非政府组织形式 现，对非政府组织参与公共决策有哪些借鉴意义。 多样。其中第一个参与者是北京红枫妇女心理咨询 服务中心。该中心提出了不受性骚扰的侵犯没有 本文将以我国妇女非政府组织参与妇女权益保障 列入妇女人身权利范围的问题。第二个参与者是全 法的修改为例，对这些问题做一思考。 一、妇女非政府组织参与公共决策的成功实践