完善我国消费者参与价格听证的制度化渠道.pdfVIP

2012 年 8 月 滨州学院学报 第 28 卷第 4 期 Vol. 28 ,No. 4 Journal of Binzhou University Aug. ,2012 【经济·社会研究】 完善我国消费者参与价格听证的制度化渠道 陈东 (东南大学人文学院，江苏南京 211189) 摘 要:随着我国价格听证制度的不断完善，消费者对价格决策的影响力进一步增强。但是 我国价格听证中消费者参与仍然存在很多缺陷，为了使消费者平等参与听证的权利、获取听证信 息的权利、意见充分表达的权利以及意见受到尊重的权利都得到一定程度的保障，针对包括消费 者代表的产生和激励，消费者参与听证会议程中的参与以及听证会后价格决策中的对于消费者 参与的救济等问题，需要进一步完善价格听证制度，通过完善消费者参与的激励机制，优化价格 听证会的议程安排，完善价格听证中消费者参与权利的救济制度等来增强消费者代表参与价格 听证议程的有效性，保障价格听证的公正性和规范性，保障消费者在价格听证中的话语权，促进 消费者参与价格决策的制度化渠道畅通。 关键词:价格听证;消费者参与;制度化 中固分类号: C 913.7 文献标识码:A 文章编号: 1673 - 2618(2012)04 - 0053 - 06 上世纪 90 年代，我国引入了听证会制度，一定 个体化参与代表性不足和代表能力不够的问题。 程度上克服了传统的政府关门定价的弊端，提高 因此，相比于消费者个体，具有更强组织优势和信 了政府制定价格的公开性和透明度。价格昕证会 息优势的消费者组织就成为消费者参与价格昕证 制度的实质，就是要把涨价的原因、涨价的幅度、涨 的有效主体。中国消费者协会是全国范围内唯一 价的影响展示给广大人民群众看，征求经营者、消 的消费者组织，本应成为选拔、培训消费者代表并 费者和有关方面的意见，对制定价格的必要性、可 为其提供信息保障的理想组织，但是，由于我国消 行性进行论证;同时，也为政府定价机关昕取社会 费者协会具有强烈的政府色彩，存在缺乏公正立场 各方面意见提供一个程序化、法制化的渠道，避免 的嫌疑，另外，一些地方的消费者协会出于便利，经 ‘暗箱操作。[l] 但是，我国价格昕证会制度的实践 常委派组织内部工作人员参与听证，应付了事，因 正面临着明显的尴尬，公众对听证会制度表现出越 此实际上并未起到该组织应起的作用。 来越明显的不信任，认为昕证会不过是作秀，并 既然中国消费者协会是我国目前唯一代表消 对价格决策部门是否有诚意倾听公众声音持有较 费者利益的合法组织，所以价格听证中消费者的组 大的怀疑甚至悲观态度。价格听证制度在很大程 织化参与还离不开消费者协会的支持。笔者认为 度上流于表面形式，制度化程度不高，消费者参与