第4章质量监督.ppt

第五章 质量监督 一、概述 质量监督是在商品生产条件下，随着生产力的发展和人类共同劳动、分工协作、买卖双方出现产品质量争议的进程中产生和发展起来的，现代化大生产和科技进步又加速了它的发展。 我国的质量监督始于50年代，当时只限于个别行业和个别产品的质量监督。党的十一届三中全会后，国务院于1979年决定在全国范围内开展质量监督，并颁布了一系列法规条例，使质量监督进入法制轨道。 ISO8402术语标准中的定义：为确保满足规定的要求，对某个实体的形状进行连续的监视和验证并记录进行分析。 我们可以从以下几方面理解这一概念： 质量监督是一种质量分析和评价活动； 质量监督的对象是实体，如产品、质量体系等； 质量监督的范围包括从生产、流通到运输、储存和销售整个过程； 质量监督的依据是国家质量法规和产品技术标准。 质量监督是技术监督的重要组成部分，是国家对产品质量进行宏观管理的手段。它的任务是，根据国家质量法规和产品技术标准，对产品质量进行有效的监督管理和检验，实现对产品质量的宏观控制，保护消费者和生产者的合法权益，维护国家利益不受损害。 实施质量监督具有以下重要意义： 有利于保护消费者和生产者的合法权益； 有利于贯彻产品技术标准和有关质量法规； 有利于发展对外贸易、开拓国际市场和维护国家的经济利益； 有利于促进技术进步、提高企业素质和管理水平。 统筹安排、分工协作、组织协调、服务监督； 科学性和公正性； 监督与帮助、处置与教育相结合。 质量监督工作按其性质、目的、内容和处理方法不同可分成三种基本类型，即抽查型质量监督、评价型质量监督、仲裁型质量监督。 它是指国家质量监督机构将在生产企业、销售市场或仓库等地随机抽取的样品，同技术标准比较，判定其合格与否，从而采取强制措施，责成生产企业改进产品质量所进行的监督检验活动。 抽查型质量监督的目的，主要是想摸清一个时期产品质量的状况，为国家加强对产品质量的宏观控制和指导提供依据，促进企业提高产品质量，讲求经济效益，维护国家、企业和用户三者的利益。 抽查型质量监督的特点： 它是一种强制性的质量监督形式。 抽查产品采用的是地点不限、随机抽样检查的方式。 抽查检测数据科学、准确，对产品质量的判断、评价公正。 抽查产品的质量检验结构公开。 对抽查检验不合格的产品的单位限期整改。 它是指国家质量监督机构对申请新产品生产证、产品许可证、优质产品和质量认证证书与标志的企业，进行生产条件、质量体系和产品质量的复查的一种质量监督活动。如新产品质量鉴定、生产许可证质量监督、质量认证监督和优质品质量监督等，均属于这种形式。 评价型质量监督是国家干预产品质量的手段之一，其目的是扶优限劣，鼓励生产企业为国家、为人民提供更多的优质产品，把我国的产品质量推向新的更高水平。 评价型质量监督的特点： 按国家规定的条例、细则和准则，对产品进行型式试验，以确定其质量水平。 对生产产品企业的生产条件、质量体系进行严格审查和评定。 由政府或政府的主管部门颁发相应的证书。 允许在产品上、包装上、出厂合格证上和广告上使用、宣传相应的质量标志，如产品质量认证的方员标志等。 实行时候监督，是产品质量保持稳定和不定提高。 它是对产品质量争议进行仲裁时使用的手段，是国家质量监督机构站在第三方的立场上，公正地处理质量争议中的问题，从而加强对质量不法行为的监督，促进产品质量提高的一种质量监督活动。 质量仲裁的一般程序为：申请仲裁；受理立案；调查研究；抽取样品；检验样品；做出质量判定（包括质量调解）；最终裁决（由司法部门执行）。 仲裁型质量监督的特点： 仲裁监督的对象是有争议的产品。 具有较强的法制性，必须根据质量申诉或《产品质量仲裁申请书》、申请者提供的合同或协议书，以及有质量争议的产品、技术标准，才能受理立案。 只对有质量争议的产品进行监督检验，全面调查，直至查清质量责任。 根据监督检验的数据和全面调查的情况，由受理仲裁的质量监督部门进行调解和裁决。质量责任由被诉方承担。 目前，我国现行的质量监督体系的内容包括：行政监督、法制监督和社会监督。 行政监督：国家通过立法授权的特定行政机关，利用权力和权威来行使监督。 法制监督：在建立健全质量法制的基础上，由执法部门行使监督。 社会监督：包括社会舆论监督和消费者监督。它由新闻舆论部门和消费者自己的组织揭露、批评损害消费者利益的行为，从而对产品质量进行有效的监督。 （一）行政监督管理体制的模式 世界各国实施行政监督的形式和方法不同，就管理体系而言，大体有两种模式： 1.集中型管理模式 一般以计划经济为主的国家，其产品质量监督体制基本属于这种模式。 2.分散型管理模式 一般以市场经济为主的国家，其产品质量监督体制基本属于这种模式。 集中型管理模式 该