关于三农民问题的思考.ppt

浅谈 “三农”问题 一、背景 2009年2月1日，中央公布了2009年“一号文件”，题为《中共中央、国务院关于二00九年促进农业稳定发展、农民持续增收的若干意见》。 有人总结了今年“一号文件”的几个特点： （一）连续第六年关注三农 这是自二00四年以来，中央一号文件第六次聚焦农业发展与农村改革，也是也是改革开放三十年来，中央第十一个涉农的一号文件。 （二）对当前形势做出判断 文件指出，当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速，对农业农村发展的冲击不断显现。二00九年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。 （三）对种粮农民增加补贴 文件指出，将大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，同时进一步增加补贴资金。增加对种粮农民直接补贴。 （四）关注食品安全问题 文件说，抓紧出台食品安全法，制定和完善农产品质量安全法配套规章制度，实行严格的食品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。（“三鹿”奶粉事件） （五）建立土地承包经营权流转市场 文件再次强调土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则，尊重农民的土地流转主体地位，任何组织和个人不得强迫流转，也不能妨碍自主流转。” 下面，我们再对其中的一些问题做一些讲解。 二、什么是三农问题 “三农”：农民、农村、农业 1993年，党中央出台文件《九十年代中国农业发展纲要》，第一次出现这个提法。 背景: 中国是一个历史悠久的农业大国，曾创造出世界领先的农业文明。在1840年以前，农民是社会经济发展的直接动力和社会变革的重要力量。 鸦片战争以后，资产阶级和无产阶级开始走上历史舞台，并扮演起主导性的角色，农民和地主阶级已经不能独自承担改朝换代的责任。太平天国和义和团运动的失败，即证明了这一点。 但是，由于中国农民人口众多，处于社会的底层，深受封建主义、帝国主义和官僚资本主义的三重压迫，因此他们始终是民主革命的主力军。共产党依靠“工农联盟、农村包围城市”的道路取得了中国革命的胜利。 1949年，中华人民共和国成立。其前后的各项改革，标志着民主革命的胜利，也标志着农民作为革命主力军历史使命的结束。以工业化为中心的和平建设时期开始了。 美国学者莫里斯·迈斯纳有过以下评价： 改革开放以后，中国的经济建设取得了更大的成就。 然而，高兴之余，人们却发现，广大农民从这场伟大改革中获得的利益似乎太少了，工、农业之间的差距拉得太大了。 到了1990年代的中后期，中国“三农问题”的严重性越来越明显，引起了决策界的关注。 2000年，湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平上书朱镕基总理： 三、三农问题的历史 （一）49---66年 新中国刚成立,中央着力于解决城市失业和通货膨胀，无力顾及地方财政，允许各地在征收农业正税的同时, 有一定的地方附加税。 有人计算，1952年，国家公粮、地方附加税、抗美援朝捐赠、乡村摊派四项税费共占农民收入的21.53%。 后来，为了优先发展重工业，国家对农业进行了社会主义改造： 互助组——合作社——初级社——高级社——人民公社——人民大队——生产队 这样,一个服从于国家城市工业化的高度集体化的农村基本制度形成了,中国农民放弃了土地，沦落为彻底的“无产阶级”。 （二）66年—78年 中国把批判资本主义的运动推向了极端，而事实上，按他们的理论，在中国，真正走资本主义道路的人是那些养了几只鸡，或者拿了几棵菜到市场上去卖的农民。 一九七七年，全国人民公社分配统计资料显示：农民平均劳动日值仅是一角一分钱。干了一天的活，还买不了一包劣质香烟。许多农民干了一年的活，到头来还欠生产队钱。 （三）七九年---八四年： 第二次解放 ?时间：1978年9月15日晚上8时 ?地点：安徽省合肥市肥西县山南公社小岗村 ?事件：21名党员召开秘密会议，18位农民签定秘密契约，并按了红手印。这张契约现收藏在中国革命博物馆。 随后，一场风起云涌的土地革命浪潮再度掀起。在中央的指导下，改革很快完成。 在80——84年的五年里,农民年收入增长创造了15%的好成绩。农民与城市居民的消费水平比由此前的1：