对公共政策制定中公民网络参与几个问题的研究.pdfVIP

问题探讨 李娜，等:对公共政策制定中公民网络参与几个问题的研究 对公共政蟹嗣窟申公民网缉参与几个问题盹跚剪 牵娜1 ，婪舅2 (1.中南民族大学 公共管理学院，湖北 武汉 430074;2.武汉市天虹仪表有限责任公司，湖北 武汉 430223 ) [摘 要]公民参与政府政策制定是公共政策科学化、民主化的客观要求。而网络参与作为公民参与公共政策制定 的…种新方式，对于政策制定既具有有利影响，也具有不利影响。探索在网络语珑下如何趋和Ji岐害，使公共政策制定发 加科学、合理、民主，符合社会全体成员的需要，具有重要的现实意义。 [关键词]公共政策制定:公民网络参与;影响;对策分析 网络公共领域这一新型公共空间的出现，已成为民众表达 见的乎进行干陋、调适、治理等系列活动，解决各种政策问题 自身诉求、参与公共事务的重要通道，也是政府决策者了解民 的重要途径。在社会主义阂家，政策执行反映的是广大人民群 情民意的聚集地。据中国青年报社中心的调瓷显示，7 1.9%的公 众的公共利益诉求及其实现的tt 戳，必须保障公民对政策执行 众认为，网络表达将成为中阔式民主建设的新通道;67.1%的公 过程的知情权、参与权、监督权。公民网络参与公共政策的制定 众认为互联网的影响越来越大。如今，互联网已经成为一个最 过程，既是…个民意表达的就程，也是政府向公众宣传政策及 广泛、最常见的参政议政的场所，成为公众生活的意要组成部 其制定目的，使公众了解政策制定的初衷，对政策给以接受、文 分。 怜的过程，因而能够减少政策执行过程中的阻碍因素，降低政 策执行的成本，提高政策执行的效率。 1 公民网络参与对公共政策制定的影晌 1.1.4 {E政策的执行监督及政策评价层面上.为政策再制定提 供充荡的信息反馈。公共政策执行过程中反馈垃来的实践经验 1.1 公民网络参与对公共政策制定的衡利影响 与政策落实情况，是公共政策得以维持和制定后继政策的重要 1.1.1 在政策议程的建立层面，保证了政策以跑来源的广泛 信息来源和王理论依据。受各种主客观因素变键的影响，政策执 性。从某种意义上说，一个问题经自私人问题一社会问题一公 行的过程中极易出现各种形式的政策执行定丰羊。政策执行 共问题上升为政策问眉之后，表明该问题已经形成了一定的政 走样严建损害了政策权威，影响了政策执行放巢。班成政策 策压力，已经引起了公共权力主体的广泛关拢，巳经具备了制 执行走样的原因很多，但主要原阴缸子行政监督不力。公民网 定政策、解决问阁的可能性。但该问题能否顺利进入政策议程 络参与强化了对政策执行的监督，降低了政策执行的变形率。 就成为问Jli能否得到顺利解决的关键。现在较为流行的政策议 公众uI 以通过电子公告栏(BBS)发表看法，也可以通过电子邮件 程构建模型烧艳艳投·尼尔森(Babala Nelson)的过程…阶段模 和进入行政酋长个人博容等方式与政策执行的高层领导以直 型。尼尔森认为，任何政策议程的确立都由这四个前后相接的 接对话的形式进行政治沟通，有效避免了监督信息反馈过程中 阶段构成，缺一不可。作为第四种传播媒体的互联网正在成为 的失溜与失真。公民网络参与可以为政策主体提供多种有关政 民意表达的重要阵地，任何公民对社会中存在的涉及自身及公 策执行情况的信息，便于政策主体及时搜集并对其进行反馈以 共利益的公共问腿都可以随时在网络上发珉，网络以其传播的 及追踪决策。 快建便捷性，产生强大的网络舆论，进而引起政府部门重视，将 1.2 公民网络参与对公共政策制定的不利影响 其纳入政策议程。